Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-463/201291/2017 М-463/201291/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес>

в составе:

председательствующей судьи - Хачировой Л.В.

при секретаре судебного заседания - В.Н.С.,

с участием:

истца - старшего помощника прокурора <адрес> Д.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» об исполнении требований трудового законодательства, Министерству образования и молодежной политики <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> С.В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» об исполнении требований трудового законодательства, Министерству образования и молодежной политики <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

Из информации директора государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от "дата" № следует, что работники ГКОУ «С(к)ШИ № для детей-сирот» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в связи с отсутствием финансовых средств.

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273 -ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности Министерства образования и молодежной политики <адрес> по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по прохождению его работниками обязательного психиатрического освидетельствования следует возложить также и на Министерство образования и молодежной политики <адрес>.

Просит суд обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в течение 2 месяцев со дня выделения Министерством образования и молодежной политики <адрес> денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

В судебном заседании старший помощник прокурора Д.С.В. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчица директор ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» С.А.Д. в судебное заседание не явилась надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заявления. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, из заявления имеющегося в материалах дела следует, что исковые требования прокурора признает в полном объёме, и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Министерства образования и молодежной политики <адрес> по доверенности А.Ю.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика. Из отзыва, имеющего в материалах дела следует, что, финансовое обеспечение казенных учреждений, подведомственных министерству осуществляется на основании заявок учреждений и представляет собой субсидии из бюджета <адрес>. В 2016 году учреждение не обращалось в министерство с просьбой выделения средств для проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения в соответствии со ст.ст. 212, 213 ТК РФ. В связи с этим в законе <адрес> от 08.12.2016г. №-кз «О бюджете <адрес> на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» средства на психиатрическое освидетельствование работников образовательных учреждений, в том числе для детей-сирот, не предусмотрены. "дата" учреждение обратилось в министерство с просьбой об увеличении бюджетных ассигнований для проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения на сумму 158592,00рубля. Министерством рассмотрена заявка учреждения и взята под контроль.

В связи с этим министерством будут внесены предложения в министерство финансов <адрес> о внесении изменений в закон <адрес> «о бюджете <адрес> на 2017год» и перемещении ассигнований на прохождение медицинских освидетельствований работников образовательных организаций, подведомственных министерству.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от "дата" № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее - Закон № - ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от "дата" №н (Приложение №), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Во исполнение требований ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от "дата" № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила).

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от "дата" № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники школы-интерната должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч.1 ст. 52 ФЗ № - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от "дата" № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников школы-интерната.

Согласно информации директора государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от "дата" № следует, что работники ГКОУ «С(к)ШИ № для детей-сирот» не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в связи с отсутствием финансовых средств.

Таким образом, отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст. ст. 22, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 ФЗ № 273 -ФЗ.

В соответствии с ч. 15 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель юридического лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно статье 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов несовершеннолетних детей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Указанные льготы по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава являются специальной нормой для всех случаев, когда государственный орган, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлены в зависимость от категории рассматриваемого спора.

От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса. (пп. 4 п. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, Министерство образования и молодежной политики <адрес>, освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» подлежит взысканию государственная пошлина.

Так как, прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья»

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Новоселицкого муниципального района об исполнении требований трудового законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий для организации и проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Обязать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в течение 2 месяцев со дня выделения Министерством образования и молодежной политики <адрес> денежных средств исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

Взыскать с государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальной (коррекционной) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» в доход федерального бюджета судебные расходы в размере 300 рублей, в возмещении расходов по уплате государственной пошлины, от которой прокурор (истец) освобожден.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена "дата".

Судья Л.В. Хачирова