Определение № 5-488/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-488/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

изучив в порядке подготовки материалы дела и протокол об административном правонарушении №21 от 20.03.2017, составленный в отношении юридического лица – Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «ЮграМегаСпорт» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

11 апреля 2017 года в Ханты-Мансийский районный суд от мирового судьи судебного участка №4 Ханты-Мансийского судебного района ХМАО-Югры, как ошибочно поступивший из Территориального органа Росздравнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении №21 от 20.03.2017, составленным в отношении юридического лица – АУ «ЮграМегаСпорт» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд имеет право вернуть материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья, проверив представленные материалы, установил факт неполноты представленных материалов к протоколу об административном правонарушении в отношении АУ «ЮграМегаСпорт».

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 20.03.2017г. АУ «ЮграМегаСпорт» вменяется в вину состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. № 291 (далее - Положение), а именно:

- в нарушение пп. «и» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в Учреждении отсутствует локальный нормативный акт об организации в АУ «ЮграМегаСпорт» внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

- в нарушение пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в Учреждении не осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

- в нарушение требований п.12 Приложения №7, требований Приложения №8 к Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 марта 2016 г. N 134н не оснащены в соответствии с рекомендуемым стандартом оснащения медицинского пункта объекта спорта медпункты по адресам: <...>, Ледовый дворец на 2000 мест; <...>, Открытый стадион на 5000 зрителей (2 очередь);

- в нарушение п. 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся не в полном объеме;

- в нарушение п. 12 Приказа по результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником не выносится заключение;

- в нарушение п.14 Приказа в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, который ведется в Учреждении не указывается фамилия, имя, отчество работника, пол работника, дата его рождения, результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка;

- в нарушение п.15 Приказа в Журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, который ведется в Учреждении страницы не все пронумерованы, не прошнурованы, не скреплены печатью организации;

- по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр; в Учреждении на проверку представлен штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр", что является нарушением п. 16 указанного Приказа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1), виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Суд приходит к выводу, что представленные материалы в отношении АУ «ЮграМегаСпорт», обвиняемого в непринятии должных мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, не отвечают вышеуказанным требованиям закона, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие осуществление предприятием медицинской деятельности: лицензия №ЛО-86-01-001941 от 07.11.2014г., на которую имеется ссылка в протоколе по делу, Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, который ведется в Учреждении с нарушением требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров". Также в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения п. 10 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" в части проведения не в полном объеме предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Указанное нарушение, допущенное при составлении административного материала, не позволяют суду рассмотреть дело по существу и принять законное, обоснованное решение.

В связи с чем, административный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в Территориальный орган Росздравнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении №21 от 20.03.2017, составленный в отношении юридического лица – Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «ЮграМегаСпорт» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с материалами дела - возвратить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу для устранения недостатков, указанных в описательной части определения.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1