Решение № 2А-371/2020 2А-371/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-371/2020

дело №2а-371/2020

УИД 43RS0018-01-2020-000468-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Кибешева Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере охраны окружающей среды. По результатам проверки установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на страницах сайтов: https://zen.yandex.ru/media/fishermandv/kak-odnomu-nabrat-i-postavit-rybolovnuiu-set-dlia-rybalki-setiami-5b6012cc7db89a00ab588369, http://callbollonez.ru/Kak-pravilno-stavit-set-na-reke/ содержится информация о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На указанных сайтах в нарушение действующих норм законодательства в открытом доступе размещена информация о запрещенных законодательством способах установки сетей при любительском рыболовстве, данная информация создает условия для совершения преступлений и фактически содержит призыв к их совершению. Доступ к данным страницам не ограничен, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждает к противоправным деяниям. Установить физическое (юридическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным, в связи с чем прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить указанные электронные страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Кибешев Р.К. на требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск Врио руководителя Управления ФИО1 указал, что Роскомнадзор в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В связи с тем, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Относительно заявленных в административном исковом заявлении требований сообщил, что указатели страниц сайтов https://zen.yandex.ru/media/fishermandv/kak-odnomu-nabrat-i-postavit-rybolovnuiu-set-dlia-rybalki-setiami-5b6012cc7db89a00ab588369, http://callbollonez.ru/Kak-pravilno-stavit-set-na-reke/ в Едином реестре отсутствуют (не внесены в Единый реестр). Кроме этого, указатель страницы сайта http://callbollonez.ru/Kak-pravilno-stavit-set-na-reke/ недоступен в сети Интернет.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере охраны окружающей среды. По ее результатам установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на страницах сайтов: https://zen.yandex.ru/media/fishermandv/kak-odnomu-nabrat-i-postavit-rybolovnuiu-set-dlia-rybalki-setiami-5b6012cc7db89a00ab588369, http://callbollonez.ru/Kak-pravilno-stavit-set-na-reke/ содержится информация о способах незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В п. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, указаны виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Данным пунктом Правил определено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применять все типы рыболовных сетей.

Действующим законодательством за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а также за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов предусмотрена административная и уголовная ответственность (ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 256 УК РФ).

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм законодательства на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о запрещенных законодательством способах установки сетей при любительском рыболовстве, данная информация создает условия для совершения преступлений и фактически содержит призыв к их совершению. Доступ к данным страницам не ограничен, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, побуждает к противоправным деяниям. Установить физическое (юридическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

Таким образом, наличие в свободном доступе информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующих российских законов. Незаконное распространение в сети «Интернет» данной информации оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к информации о способах и действиях по незаконной добыче (вылову) водных биологических ресурсов, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, содержание указанных Интернет-сайтов, их специфика не соответствует требованиям Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», нарушает права и интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах суд считает административные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://zen.yandex.ru/media/fishermandv/kak-odnomu-nabrat-i-postavit-rybolovnuiu-set-dlia-rybalki-setiami-5b6012cc7db89a00ab588369, http://callbollonez.ru/Kak-pravilno-stavit-set-na-reke/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Н. Эсаулова