Решение № 2-916/2021 2-916/2021~М-831/2021 М-831/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-916/2021

Дело № 2-916/2021

УИД 43RS0017-01-2021-001158-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 июня 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

с участием старшего помощника городского прокурора ФИО2, представителей ответчиков НКО «***» по доверенности ФИО3, МУП ЖКХ «*** по доверенности ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ***» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к НКО «***», МУП ЖКХ «***» о возложении обязанности обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в многоквартирном доме,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к НКО «***», МУП ЖКХ «***» о возложении обязанности обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в многоквартирном доме.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов в деятельности НКО «***», а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП ЖКХ ***». Поводом для проведения проверки послужило обращение от <дата>, поступившее от Свидетель №1 - собственника жилого помещения *** многоквартирного жилого <адрес>, об отсутствии циркуляции в системе отопления в многоквартирном доме. Проверкой установлено, что до приемки выполненных работ ООО «ПКФ «***» не отрегулирован объем циркуляции теплоносителя через стояки в многоквартирном доме, поэтому в адрес подрядной организации <дата> городской прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, однако принятые в рамках исполнения представления меры не привели к надлежащему функционированию системы отопления. По результатам выездной проверки установлено, что работы по капитальному ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены ООО «ПКФ «***» не в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «***». В частности, актом комиссионного осмотра выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <дата>, составленного комиссией в составе представителя отдела ОКР и СК НКО «***» ФИО3, ООО «***» ФИО5, МУП ЖКХ «***», собственника жилого помещения *** Свидетель №1, зафиксировано несоответствие диаметра трубопровода отопления по диаметру. При разрешении поступившего <дата> обращения Свидетель №1 нарушения законодательства установлены в деятельности ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ «***». Так, установлено, что МУП ЖКХ «***» (теплоснабжающая организация на территории <адрес> сельского поселения) в нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 (правовой акт с <дата> утратил силу) не обеспечено равномерное прогревание воздуха в помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, <дата> в адрес МУП ЖКХ ***» внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако действенных мер к восстановлению нарушенных прав собственников помещений в доме не принято. При этом по результатам проведенных <дата> ФБУЗ «***» измерений параметров микроклимата в жилом помещении *** многоквартирного дома установлено несоответствие температуры воздуха в жилом помещении требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (ниже нормы).

С учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на НКО «***» обязанность выполнить пуско-наладочные работы системы теплоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также устранить недостатки выполненного капитального ремонта системы теплоснабжения путем приведения в соответствие с проектной документацией участка трубопровода системы теплоснабжения – замены 15 м.п. трубопровода 32 мм на 40 мм в <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика НКО «***» ФИО3 возражал против удовлетворения утоненных исковых требований.

Представитель ответчика МУП ЖКХ ***» ФИО4 в судебном заседании решение вопроса по уточненным требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО ПКФ «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Определением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «***».

Представитель третьего лица ООО «***» ФИО5 пояснил, что он подписывал акт от <дата>, которым установлено несоответствие диаметров трубопровода в квартире №*** и акт устранения недостатков в <адрес> от ***. Считает, что пусконаладочные работы входят в завершающий этап капитального ремонта системы теплоснабжения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является собственником жилого помещения *** многоквартирного жилого <адрес>. В течение двух лет в квартире практически отсутствует отопление, батареи греют только в ванной и на кухне. В *** заменили трубу с 32 диаметра на 40, как и должно быть по проекту. Акт о замене труб она подписала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является собственником <адрес>,в квартире после ремонта системы отопления очень холодно. Ей известно, что установлены трубы не того диаметра, но эту неисправность никто не устранил до настоящего времени.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ст. 45 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.182 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (пункты 2,3 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» утверждены Областная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области и Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации Областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 182 ЖК РФ Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

В силу ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу ст.720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

В силу ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

В силу ст.722 ГК РФ гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу ст.724 ГК РФ, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

Судом установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов в деятельности НКО «***», МУП ЖКХ ***».

По результатам проверки установлено, что <дата> между НКО «***» (Заказчик) и ООО ***» (Подрядчик) заключен договор *** на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В силу п 2.1 Договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в соответствии с техническим заданием и проектной документацией следующих работ по капитальному ремонту общего имущества объектов, расположенных, в том числе, по адресу: <адрес>

Виды работ по Объектам отражены в Приложении *** к техническому заданию.

Так, в соответствии с Приложением *** к Договору от <дата> ***, являющимся Техническим заданием на выполнение капитального ремонта, в объем работ, в том числе, входили работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> В п.3.1. указанного договора предусмотрено что в цену работ входят затраты на пуско-наладочные работы.

Согласно подписанному акту приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом видов работ многоквартирного дома от <дата>, генеральный подрядчик в течение 5-ти лет гарантирует качество ремонтно-строительных работ, выполненных в соответствии с проектно-сметной документацией, и за свой счет устраняет допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в отремонтированном им многоквартирном доме.

На момент сдачи работ тепловое испытание системы отопления на равномерность прогрева отопительных приборов проведено не было в связи с окончанием отопительного сезона.

<дата> в Кирово-Чепецкую городскую прокуратуру поступило обращение от собственника жилого помещения *** многоквартирного жилого <адрес> Свидетель №1 об отсутствии циркуляции в системе отопления в многоквартирном доме.

По указанному обращению проведена проверка, в результате которой установлено, что до приемки выполненных работ ООО «ПКФ «***» не отрегулирован объем циркуляции теплоносителя через стояки в многоквартирном доме.

<дата> в адрес ООО «ПКФ «***» городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено, однако принятые в рамках исполнения представления меры не привели к надлежащему функционированию системы отопления, что также подтверждается заявлением Свидетель №1 от <дата>, адресованным Кирово-Чепецкой городской прокуратуре.

В адрес НКО «***» направлено требование об организации выезда с участием представителей ***, подрядной, проектной организации, иных заинтересованных лиц в целях обследования и установления причин ненадлежащего функционирования системы теплоснабжения.

По результатам выезда установлено, что работы по капитальному ремонту системы отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> выполнены ООО «***» не в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «***». В частности, актом комиссионного осмотра выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <дата>, составленного комиссией в составе представителя отдела ОКР и СК НКО «***» ФИО3, ООО «***» ФИО5, МУП ЖКХ «***», собственника жилого помещения *** Свидетель №1, зафиксировано несоответствие диаметра трубопровода отопления по диаметру: вместо запроектированного трубопровода отопления наружным диаметром 40 мм смонтирован трубопровод диаметром 32 мм общей длиной 24 м/п. В <адрес> вместо запроектированного трубопровода отопления наружным диаметром 40 мм смонтирован трубопровод диаметром 32 мм общей длиной 15 м/п.

Согласно протоколам измерений параметра микроклимата от <дата>,<дата>, проведенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по адресу <адрес>, температура воздуха ниже допустимого значения.

Согласно п.8.1.4 СП 347.1325800.2017 «Внутренние системы отопления горячего и холодного водоснабжения. Правила эксплуатации», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.12.2017 №1617/пр, введенного в действие с 06.06.2018, тепловые испытания системы отопления проводят в соответствии с СП 73.13330.Тепловое испытание считается признанным удовлетворительным, если обеспечивается нормируемая температура воздуха в помещении.

Поскольку целью пусконаладочных работ является выявление и устранение недостатков выполненных работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, поэтому обязанность обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения в многоквартирном <адрес> должна быть возложена на ответчика.

Суд критически относится к представленному ответчиком акту испытания системы теплоснабжения на равномерность прогрева многоквартирного дома по <адрес> от <дата>,поскольку акт отсутствует в материалах дела и опровергается иными исследованными документами, представленными в материалы дела и не подписан самим заказчиком - ***.

Таким образом, неправомерными действиями НКО <адрес>» нарушены права собственников на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также создана угроза жизни и здоровья граждан, имуществу физических лиц и юридических лиц. Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что, согласно договору, работы по испытанию системы отопления не были проведены до настоящего времени, что привело к ненадлежащему функционированию системы отопления, поэтому суд находит заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать НКО «<адрес>» устранить недостатки проведенного капитального ремонта системы отопления в многоквартирном <адрес>:

- путем проведения пуско-наладочных работ системы теплоснабжения в срок до <дата>;

- путем приведения в соответствие с проектной документацией участка трубопровода системы теплоснабжения с заменой 15 м.п. трубопровода 32 мм на 40 мм в <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья С.Н. Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.

Решение09.07.2021