Решение № 2А-1728/2024 2А-1728/2024~М-1232/2024 М-1232/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1728/2024

УИД 61RS0005-01-2024-001950-56

№ 2а-1728/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Кочетовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 ... г. возбудила исполнительное производство № на основании исполнительного документа № ФС 045343364 от ... г., выданного Октябрьским районным судом <...>-на-Дону, с предметом исполнения: определить порядок общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ... г. г.р и ФИО6, ... г. г.р. каждую субботу с 15 час. до 18 час. на детской площадке, рядом с местом проживания детей, в присутствии матери ФИО4. Должник ФИО4 не исполняла решение суда и требования исполнительного документа, о чем взыскатель неоднократно писала заявления в ССП <...> о привлечении ее к административной ответственности. ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа и установлении нового срока исполнения ... г.. В этот же день, ... г. судебным приставом исполнителем отобрано объяснение от должника ФИО4, которое признано обоснованным для неисполнения решения суда и установлено отсутствие состава для привлечения к административной ответственности. В связи с этим, ... г. судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 от ... г., от ... г., ... г.. Данное постановление ФИО1 получила посредством почтовой связи ... г..

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения службы судебных приставов <...>-на-Дону ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления от ... г. незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения службы судебных приставов <...>-на-Дону ФИО2 от ... г. об отказе в удовлетворении заявления.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения административного истца, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом <...>-на-Дону выдан исполнительный лист № ФС 045343364 от ... г. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: определить порядок общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО5, ... г. г.р. и ФИО6, ... г. г.р. каждую субботу с 15 час. до 18 час. на детской площадке, рядом с местом проживания детей, в присутствии матери ФИО4

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Г. по <...> ФИО2 от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

... г. ФИО1 подала в Октябрьское РОСП <...>-на-Дону ГУ ФССП Р. по <...> заявление о том, что должник ФИО4 чинит ей препятствия в общении с внуками, не исполняя требования исполнительного документа, в связи с чем взыскатель просила применить к должнику меры административного взыскания.

У должника ФИО4 ... г. отобраны объяснения, в которых она поясняла, что препятствия в общении между детьми ФИО5, ... г. гр. и ФИО6 ... г. г.р. и бабушкой ФИО1 ... г., ... г. и ... г. являются осложнения по здоровью по причине того, что она является кормящей матерью и не имеет возможности находиться на улице на протяжении 3-х часов, как определено судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... г. с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 руб.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 от ... г. о привлечении должника ФИО4 к административной ответственности. Указанное постановление мотивировано тем, что, исходя их содержания объяснений, данных должником ФИО4, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО4, из содержания которого следует, что ... г. ФИО1 сообщила, что должник, ФИО4 нарушила определенный судом порядок общения бабушки с внуками, а именно должник ФИО4 не привела детей ФИО5, ... г. г.р. и ФИО6 ... г. г.р., на детскую площадку для общения с ФИО1 ... г. и ... г., в подтверждение чего представлена переписка с должником ФИО4, в которой она отказалась от встречи ... г. и ... г..

В рамках настоящего административного дела ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя от ... г. об отказе в удовлетворении её ходатайства о привлечении должника к административной ответственности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3).

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем (часть 4).

Статья 105 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства должностными лицами службы судебных приставов рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ФИО7 по состоянию на ... г. отсутствовали достаточные основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении должника по исполнительному производству №-ИП ФИО4 по факту неисполнения ею решения суда об определении порядка общения её несовершеннолетних детей с бабушкой, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено постановление от ... г. об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства взыскателя.

В частности, судебный пристав-исполнитель верно учитывал содержание отобранных у должника объяснений, в которых указывались уважительные причины, препятствовавшие надлежащему исполнению судебного акта в указанные взыскателем дни.

При этом, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4 составлен судебным приставом-исполнителем ФИО8 уже ... г. со ссылкой на конкретные доказательства необоснованного чинения ею препятствий в общении своих несовершеннолетних детей с бабушкой.

При таких обстоятельства, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения настоящее административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ... г..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2024 г.