Решение № 2-1898/2020 2-1898/2020~М-1765/2020 М-1765/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1898/2020

3

Дело № 2-1898/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-003212-76


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«14» июля 2020 года г.Кемерово

Заводский районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Кононец Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Юргинского гарнизона в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», в котором просит:

- признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I за 12 месяцев, предшествующих дню её обращения, и выплатить указанный перерасчет,

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I.

Иск обоснован тем, что военной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» требований пенсионного законодательства.

В обращении ФИО1 было указано, что пенсия по случаю потери кормильца ответчиком выплачивается ей не в полном объеме, а именно – без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО2, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей на территории <данные изъяты>.

Данная пенсия по настоящее время выплачивается в соответствии со ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I – в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, однако пенсия назначена без увеличения её размера, установленного в п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I, чем нарушаются права ФИО1

Представитель военного прокурора старший летинант ФИО3 в судебном заседании иск поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные возражения.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава Вооруженных Сил СССР в связи со смертью, поскольку ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении боевого задания <данные изъяты>. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.13). Факт смерти при данных обстоятельствах также следует из извещения (л.д.14), свидетельства о смерти (л.д.12,15).

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является матерью ФИО2.

Из послужного списка следует, что ФИО2 проходил военную службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Из расчета на пенсию по случаю потери кормильца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Минобороны России по случаю потери кормильца – сына ФИО2 (л.д.7). Пенсия назначена в размере 40% от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (на нетрудоспособного члена семьи), поскольку в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст.1 данного закона, состоявшие на их иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом её повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, на 32% расчетного размера пенсии (л.д.6-оборотная сторона), которое осталось без удовлетворения.

В связи с нарушением своих прав ФИО1 обратилась к военному прокурору Юргинского гарнизона (л.д.5).

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» также указано, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что предметом настоящего спора является защита нарушенных социальных прав ФИО1 по вопросу выплаты ей ответчиком пенсии по случаю потери кормильца, то суд приходит к выводу о том, что прокурор уполномочен на подачу настоящего иска в суд.

Пенсионное обеспечение бывших военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы и их семей» (далее – Закон РФ №4468-I).

Статья 5 Закона РФ №4468-I предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца - получают семьи погибших военнослужащих- нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона РФ №4468-I, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ №4468-I, предусматривающая повышение пенсий, помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона РФ №4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» содержит перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее – Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, участие в боевых действиях в Афганистане: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений закона, действующее законодательство допускает повышение пенсии по случаю потери кормильца как лицам, являющимся участниками боевых действий, так и лицам, являющимся родственниками участников боевых действий.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью сына при его участии в боевых действиях на территории Республики Афганистан, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что правом на повышение размера пенсии обладают только сами участники боевых действий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ №4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Принимая во внимание положения ст. 55 Закона РФ №4468-I суд полагает, что право на перерасчет пенсии у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Юргинского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» произвести ФИО1 перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.07.2020.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-1898/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.