Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-219/2018

Дело № 2-219/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 20 июня 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края об обязании восстановить в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии с первоначальной даты постановки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры <адрес> об обязании восстановить ее в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии с первоначальной даты постановки. В своем исковом заявлении ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалидов. В марте 2018 года комиссией по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она была исключена из указанной очереди, поскольку родилась после ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не соответствует условиям выдаче жилищного сертификата. Просит суд признать незаконным решение об исключении из очереди инвалидов для получения субсидии и обязать администрацию Гайнского муниципального района восстановить ее в список участников подпрограммы с момента первоначальной постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 родилась после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем права стоять в очереди для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в список «инвалиды» она не имеет.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв.

Согласно отзыву, Министерство считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1, являясь инвалидом с детства, может претендовать на получение жилищной субсидии только при наличии следующих условий: для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не поздней 1 января 1992 года; наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет; для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; неполучение субсидий для приобретения (строительства) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Вместе с тем законодательством установлено для инвалидов с детства такое исключение, как вместо указанного выше обязательного стажа работы - требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, согласно закону № 125-ФЗ. Просит отказать в исковых требованиях.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 (ред. от 07.06.2017 г.) № 125-ФЗ регулируются условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г.,

В соответствии с положениями, установленными статьей 1 указанного закона, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

При этом абз.3 ч. 1 ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Исходя из анализа указанных правовых норм, для данной категории лиц, претендующих на получение жилищной субсидии, следует, что требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах не предусмотрены.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям и рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, является неправомерным.

Согласно пп. «а» п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (ред. от 22.12.2017), несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 ФЗ №125-ФЗ, является основанием для отказа в постановке на учет гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с детства (л.д. 8), с 30.06.2010 года состояла на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в очереди инвалидов (л.д. 20).

По результатам проверки учетного дела ФИО1 комиссия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району приняла решение об исключении ее из списков «инвалидов», участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», поскольку ФИО1, родилась после 01 января 1992 года (л.д. 4).

Учитывая, что судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом с рождения, родилась на территории Гайнского района, непрерывно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 27.02.20185 г. (л.д. 39), т.е. отвечает совокупности условий, необходимых для нахождения ее в очереди на получение жилищной субсидии, действия ответчика по исключению ее из вышеуказанного учета, в связи с рождением в местности, приравненной к районам Крайнего Севера после 01 января 1992 года, являются незаконными.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 прерывала проживание в <адрес> либо имеет жилье в других регионах Российской Федерации, материалы дела не содержат, стороной ответчика такие сведения также не представлены. Согласно копии паспорта ФИО1 (л.д. 5-7), она родилась в <адрес>, с 14ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>, согласно справке, выданной администрацией Усть-Черновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами, а также принимая во внимание, что ФИО1 с момента рождения по настоящее время проживает в <адрес>, который является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является инвалидом с детства, на момент подачи заявления о постановке на учет проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 15 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права на нахождение в очереди для получения государственного жилищного сертификата с момента обращения с заявлением в администрацию Гайнского муниципального района, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу закона предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 очереди для получения государственного жилищного сертификата незаконным.

Обязать ответчика – администрацию Гайнского муниципального района восстановить ФИО1 в список участников подпрограммы в очередь инвалидов с момента обращения, т.е. с 30.06.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.Н. Зубова