Решение № 2-1145/2018 2-1145/2018~М-976/2018 М-976/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-1145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием истца по первоначальному иску и ответчика по второму иску ФИО1,

представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по второму иску - ФИО3, действующего на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика по первоначальному иску и представителя истца по второму иску администрации г.Рязани - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Продыус М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Рязани об установлении границ земельного участка и по иску администрации города Рязани к ФИО1 о признании права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Рязани об установлении границ земельного участка, мотивируя тем, что истец является собственником земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №. Право собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-МД 922161, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5 о проведении межевания вышеуказанного земельного участка с целью уточнения местоположения границы в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Рязани кадастровым инженером вторично было направлено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № с мотивировкой отсутствия в управлении земельных ресурсов и имущественных отношений второго экземпляра свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

Истец полагает, что представленные возражения (обоснования) против согласования местоположения границы земельного участка не состоятельны, действующее законодательство РФ не предусматривает такого основания для отказа в согласовании границ земельного участка. Размер земельного участка соответствует ст. 39 Правил землепользования и застройки в городе Рязани от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просит установить границы земельного участка площадью 0,10 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>), участок 76а, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020014:281, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 000 кв.м: точка 7 (X 451001,34 У 1324535,72), точка 6 (X 450997,49 У 1324547,94), точка н1 ( X 450990,83 У 1324568,30), точка 9 (X 450971,39 У 1324565,20), точка н2 ( X 450963,01 У 1324538,16), точка н3 (Х 450981,44 У 1324529,82).

Администрация г.Рязани обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права отсутствующим, указав, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Рязанская область, г. Рязань, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ главой Канищевской сельской администрацией ФИО1 Регистрация права собственности осуществлена без указания адреса земельного участка с указанием только наименования субъекта Российской Федерации наименования муниципального образования.

Администрация <адрес> считает, что вышеуказанное свидетельство на право собственности, на землю бессрочного (постоянного) пользования землей получено ФИО1 без законных оснований, в связи с чем оспаривает зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии с действующим в период выдачи свидетельства о праве собственности на землю Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, которые имели земельные участки в пользовании либо пожизненном наследуемом владении до ДД.ММ.ГГГГ, получили право на бесплатную передачу им земли в собственность. При этом при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

Администрация г. Рязани считает, что земельный участок площадью 1000 кв.м приобретен ФИО1 в собственность по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие решения правомочного органа о предоставлении земельного участка.

Как следует из сообщения управления земельных ресурсов и имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № в управлении отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности, на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО1 на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В земельной шнуровой книге за 1988 год по с. Семчино существует две записи об имеющихся у ФИО1 земельных участках: площадью 0,08 га и 0,15 га.

Таким образом, в земельной шнуровой книге отсутствует запись о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1 000 кв.м.

Согласно сообщению ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-2085 решение Канищевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Государственный архив не поступало.

Спорный земельный участок находится на территории г. Рязани и относится к землям, находящимся в государственной собственности, права на которую не разграничены.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец полагает, что в силу закона администрация г. Рязани имеет полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

В архиве администрации г. Рязани имеется землеустроительное дело (арх. №) из которого следует, что постановлением администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была утверждена схема расположения земельного участка, ориентировочной площадью 1 072 кв.м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в районе <адрес> участок площадью 920 кв.м был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно заключению комитета по земельным ресурсам администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № на испрашиваемом земельном участке отсутствуют капитальные здания, строения, участок ни за кем не оформлен. Решением от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области сведения о земельном участке с кадастровым номере 62:29:0020014:138 аннулированы и исключены на основании ч.4 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ.

В силу ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, злоупотребление правом не допускается, законом предусмотрена гарантия судебной защиты нарушенных прав и законных интересов, самозахват земли к таковым не относится, защите не подлежит.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Администрация г. Рязани полагает, что действиями ФИО1 нарушено её право на распоряжение спорным земельным участком в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса»,

Администрация г.Рязани просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Рязани об установлении границ земельного участка и гражданское дело по иску администрации города Рязани к ФИО1 о признании права отсутствующим объединены в одно производство.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по второму иску ФИО1 и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования об установлении границ поддержали в полном объеме и по тем же основаниям. Исковые требования администрации г.Рязани о признании права отсутствующим не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по второму иску администрации г.Рязани - ФИО4 уточненные исковые требования ФИО1 об установлении границ не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Исковые требования администрации города Рязани о признании права отсутствующим поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Третьи лица Лидер Н.В. и ФИО7, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО7 суду пояснил, что он является собственником смежного с истцом земельного участка, границы спорного земельного участка вплотную примыкают к его земельному участку, наложения границ не имеется, земельный участок ФИО1 ничем не огорожен.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющиеся в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота и не ограничены в обороте.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков при их наличии, естественных границ земельного участка.

В силу ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

В соответствии с Положением «О порядке установления границ землепользователей в застройке городов и других поселений», утвержденных постановлением правительства РФ от 02.02. 1996 года № (в ред. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), которое направлено на решение задач по установлению границ сложившихся объектов недвижимости для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания:

- в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам инженерной инфраструктуры.

- при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав лиц на пользование необходимыми объектами в границах земельного участка, если иной доступ к ним невозможен.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для крестьянского хозяйства земля передается в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии с действующим в период выдачи свидетельства о праве собственности на землю Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, которые имели земельные участки в пользовании либо пожизненном наследуемом владении до ДД.ММ.ГГГГ, получили право на бесплатную передачу им земли в собственность. При этом при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет в собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 62-МД 922161 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство было выдано на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Главой Канищевской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Канищевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении земельному участку с кадастровым номером №: Российская Федерация, <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права 62-МД 922161 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным Главой Канищевской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ, планом земельного участка ФИО1, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №

Истец ФИО1 обратился к кадастровому инженеру ФИО5 с заявлением о проведении межевания принадлежащего ему вышеуказанного земельного участка. Кадастровый инженер ФИО5 осуществила необходимые мероприятия по установлению границ земельного участка, находящегося в собственности истца ФИО1 по завершении которых инженером была составлена карта (план) границ земельного участка истца.

Проведенными мероприятиями установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> имеет общую площадь 1 000 кв.м. Смежными землепользователями спорного земельного участка являются Лидер Н.В. и ФИО7, границы земельных участков которых ранее установлены и согласованы, а также муниципальное образование - г.Рязань, граница с которым не согласована.

Администрация г.Рязани отказалась согласовать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020014:281, поскольку в управлении отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО1 на спорный земельный участок.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО5, а также уточненным координатам к нему, земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № имеет следующие координаты: точка 7 (X 451001,34 У 1324535,72), точка 6 (X 450997,49 У 1324547,94), точка н1 ( X 450990,83 У 1324568,30), точка 9 (X 450971,39 У 1324565,20), точка н2 ( X 450963,01 У 1324538,16), точка н3 (Х 450981,44 У 1324529,82).

Указанные границы земельного участка участниками процесса не оспаривались, от проведения землеустроительной экспертизы отказались.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из объяснений ФИО1 и его представителя ФИО3 в судебном заседании, ФИО1 пользуется принадлежащим ему земельным участком, имеющим фактическую площадь 1000 кв.м в сложившихся границах более 25 лет, используя его для огородничества. Только последние три года не сажает сельскохозяйственные культуры в связи с ухудшением здоровья. Спорный земельный участок он забором не огораживал, поскольку в этом не было необходимости ввиду отсутствия споров по его границам со смежниками. Более того, на протяжении всего этого времени каких-либо претензий со стороны ответчика и третьих лиц Лидер Н.В. и ФИО7 к порядку использования им спорного земельного участка не возникало.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО9

Кроме того, указанные свидетели подтвердили не только местоположение спорного земельного участка и его использование ФИО1, но и выдел указанного спорного участка ФИО1

Так свидетель ФИО8 суду пояснила, что она являлась членом правления и секретарем партийной организации колхоза и в 1992 году ФИО1, как и многим другим колхозникам, решением Канищевской сельской администрацией был выделен спорный земельный участок в селе Семчино, при этом создавалась комиссия, которая мерила земельные участки и забивала колышки, таким образом отграничивая участки.

Вышеназванные свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не доверять их показаниям у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том. что действиями администрации г.Рязани, отказывающейся согласовать границы спорного земельного участка, существенно нарушаются его права и законные интересы, поскольку данные действия не позволяет поставить принадлежащий ему спорный земельный участок на кадастровый учет, и, как следствие, зарегистрировать принадлежащее ему право собственности на спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Более того, судом установлено, что права других смежных землепользователей не затрагиваются предъявленным ФИО1 иском, поскольку границы принадлежащих Лидер Н.В. и ФИО7 земельных участков установлены ранее.

ФИО1 представлено описание границ принадлежащего ему земельного участка, согласно которому он просит установить границы его земельного участка, имеющему фактическую площадь 1000 кв.м.

Довод представителя администрации г. Рязани ФИО4 о том, что в правоустанавливающих документах отсутствуют сведения, определяющие местоположение земельного участка истца – не могут быть приняты судом во внимание как в силу вышеизложенного, так и потому, что опровергаются представленной схемой местоположения земельного участка ФИО1 и показаниями свидетеля ФИО9, указавшей в судебном заседании на схеме расположения земельных участков межевого плана земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридических лиц приобретают права собственности на земельные участки по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст.25.2 ч.2 того же Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Судом установлено, что при государственной регистрации права собственности ФИО1 на принадлежащий ему земельный участок границы его земельного участка не были установлены, работы по межеванию не производились.

Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, при этом граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В силу п.3 ст.25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Таким образом, по смыслу указанной правовой нормы, уточнение местоположения границ земельного участка возможно в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно п.9 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка при условии, что определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований площадь земельного участка не превышает площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН (п.1 ч.5 ст.27).

В ходе межевания земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № установлено, что фактическая площадь данного земельного участка составляет 1000 кв.м. Границы данного земельного участка установлены на местности, фактическая площадь земельного участка в существующих границах составляет также 1000 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценивая объяснения участников судебного разбирательства в том числе о том, что описание границ не они не оспаривают, необходимость назначения судебной землеустроительной экспертизы отсутствует, и вышеприведенные сведения, содержащиеся в материалах дела и имеющие значение для разрешения дела по существу, а также учитывая целевое назначение и площадь земельного участка, выделенного истцу, суд приходит к выводу о возможности и целесообразности установления границ земельного участка ФИО1 общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № имеющего, по уточненному описанию, представленному кадастровым инженером ФИО5 в следующих границах: точка 7 (X 451001,34 У 1324535,72), точка 6 (X 450997,49 У 1324547,94), точка н1 ( X 450990,83 У 1324568,30), точка 9 (X 450971,39 У 1324565,20), точка н2 ( X 450963,01 У 1324538,16), точка н3 (Х 450981,44 У 1324529,82).

В обоснование исковых требований о признании права собственности ФИО1 на спорный земельный участок отсутствующим администрация г.Рязани указывает, что земельный участок площадью 1000 кв.м. приобретен ФИО1 в собственность по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие решения правомочного органа о предоставлении земельного участка, поскольку в управлении земельных ресурсов и имущественных отношений отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности, на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ФИО1 на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и в земельной шнуровой книге отсутствует запись о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 1 000 кв.м. Решение Канищевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Государственный архив не поступало.

Рассматривая исковые требования о признании права собственности ФИО1 на земельный участок отсутствующим, суд исходит из следующего.

Обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов, согласно п. 3 Постановления Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № книги и списки похозяйственного учета должны храниться в сельском Совете наравне с денежными документами и ценными бумагами. Ответственность за их сохранность и за своевременную и правильную запись возлагалась персонально на секретаря исполкома сельского Совета, в связи с чем отсутствие указанных сведений и документов не является виной лица, которому предоставлен земельный участок, а именно ответчика ФИО1

В соответствии с п.7 указанного Постановления Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ № данные книг похозяйственного учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами - для получения данных о возрастном и половом составе сельского населения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, для учета скота, находящегося в личном пользовании, и других; исполкомами местных Советов - для выявления детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных школах, и т.д.

Согласно абз.2 п.9 того же Постановления Госкомстата СССР если на территории сельского Совета имеются бесхозяйные дома или дома, в которых владельцы проживают не постоянно, а сезонно (дачники), в похозяйственных книгах они не учитываются.

Согласно ответу Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в управлении отсутствует второй экземпляр свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ Канищевской сельской администрацией ФИО1 на земельный участок 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В земельной шнуровой книге за 1988 год по с. Семчино в разделе «колхозники» существуют две записи: 1. ФИО1 - никакого количества земли не значится, 2. ФИО1 всего земель - 0,08 га. В вышеуказанной книге по <...> в разделе «рабочие и служащие» запись: ФИО1 - 0,15 га.

Земельная шнуровая книга, как вид учетной книги появился вместе с Постановлением Экономического ФИО15 при ФИО15 народных комиссаров ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении колхозной земельной шнуровой книги, государственной земельной книги регистрации земель и положения о главном ревизоре-землемере Наркомзема ФИО2». В дальнейшем Госпланом ФИО2 и ЦСУ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая форма земельной шнуровой книги и Правила ведения земельной шнуровой книги. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу ряда решений Правительства ФИО2 по вопросам оплаты труда работников непроизводственных отраслей народного хозяйства» утратило силу Постановление №.

Таким образом, ведение земельно-шнуровых книг после ДД.ММ.ГГГГ как формы обязательной государственной ревизии использования по назначению предоставленных землепользователям земель, их учета и регистрации не требовалось, а потому отсутствие записи в земельно-шнуровой книге о передаче в собственность земельного участка ФИО1 доказательством отсутствия у последнего прав на земельный участок являться не может.

Кроме того, как усматривается из ответа Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Рязани в земельных шнуровых книгах существуют записи по с. Семчино за 1988 год. Суд не принимает в качестве бесспорного доказательства указанные сведения, так как свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей было выдано ФИО1 позже указанного периода - в 1992 году.

Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ. Согласно п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

На момент предоставления земельного участка действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 919 от ДД.ММ.ГГГГ), и выданное ФИО1 главой Канищевской сельской администрации свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей полностью соответствует установленной форме.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

Суд также считает, что отсутствие в документах ГБУ «Государственный архив Рязанской области» решения Канищевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, не означает, что свидетельство было выдано при отсутствии документа о предоставлении гражданину земельного участка. Кроме того, отсутствие указанного решения сельской администрации обусловлено тем фактом, что документы Канищевской сельской администрации на хранение в Государственный архив Рязанской области не поступали (ответ ГБУ «Государственный архив Рязанской области» от 12 июля 2018 года № Т-2086).

Отсутствие второго экземпляра в Управлении земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г.Рязани второго экземпляра свидетельства на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не является бесспорным основанием для признания права на спорный земельный участок отсутствующим и не свидетельствует о не предоставлении его ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, как усматривается из представленных ФИО1 налоговых уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, указанный налог ФИО1 оплачен, что подтверждается чек-ордерами ПАО Сбербанк России.

В связи с изложенным суд принимает в качестве надлежащего правоустанавливающего документа свидетельство о государственной регистрации права, оснований полагать, что указанное свидетельство являлось полученным ФИО1 без правовых оснований, у суда не имеется, как и не имеется доказательств, свидетельствующих о незаконности его выдачи, опровергающих его подлинность.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска администрации города Рязани к ФИО1 о признании права отсутствующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Рязани об установлении границ удовлетворить.

Установить следующие границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1 000 кв.м:

точка 7 (X 451001,34 У 1324535,72),

точка 6 (X 450997,49 У 1324547,94),

точка н1 ( X 450990,83 У 1324568,30)

точка 9 (X 450971,39 У 1324565,20),

точка н2 ( X 450963,01 У 1324538,16),

точка н3 (Х 450981,44 У 1324529,82).

В удовлетворении исковых требований администрации города Рязани к ФИО1 о признании права отсутствующим отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Черносвитова