Решение № 2А-598/2019 2А-598/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-598/2019

УИД: 23RS0045-01-2019-001156-24 К делу №2а-598/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 25 апреля 2019 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием: представителя административного истца -

ЖСК «Славянска 2» - ФИО1,

действующего на основании доверенности от 18.04.2019 года, предоставившего диплом серии (...) от 07.04.2011 года, регистрационный (...) от 09.04.2011 года;

представителя административного ответчика - администрации Славянского городского поселения Славянского района - ФИО2,

предоставившей диплом серии (...) от 13.11.1998 года, регистрационный (...) от (...) года и свидетельство о заключении брака серии (...) от 15.05.1999 года, запись акта (...),

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Жилищно - строительного кооператива «Славянка - 2» к администрации Славянского городского поселения Славянского района, об оспаривании действий органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно - строительный кооператив «Славянка - 2» обратился в суд с административным иском к администрации Славянского городского поселения Славянского района, об оспаривании действий органов государственной власти,согласно которому указал, что жилищно-строительный кооператив «Славянка-2» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), кадастровый номер (...). 19 марта 2019 года, административный истец обратился в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о подготовке постановления на утверждение схемы расположения земельного участка по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки. В соответствии с ответом Главы Славянского городского поселения Славянского района от 05.04.2019 года, (...), согласовать проект постановления не представляется возможным в связи с тем, что согласно сведениям управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район, вышеуказанная схема противоречит границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района. На основании сведений, выданных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Славянский район по объекту, расположенному по адресу: (...), от 24.01.2019 года (...), границы указанного земельного участка в полном объёме находятся в границах функциональной зоны. Фактов о противоречии границ спорного земельного участка границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района указанные сведения не содержит. В соответствии с заключением кадастрового инженера С.Е.С., являющейся членом СРО КИ Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ «1119) установлено: Выявлена реестровая ошибка согласно ч.7 ст.7, ч.2 ст.28, ч.7 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года, №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в местоположении границ земельного участка без изменения площади, а именно: при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером (...), образованного при объединении земельных участков с кадастровыми номерами (...) и (...), с характеристиками исходных земельных участков, так как исходные земельные участки с кадастровыми номерами (...) и (...) были поставлены на государственный кадастровый учёт с нарушением инструкции по межеванию земельных участков, в ходе проложения геодезического хода использовались два геодезических пункта (по инструкции не менее трех), в результате чего произошёл разворот и смещение земельных участков. Таким образом, реестровая ошибка была образована при постановке на кадастровый учёт первичных земельных участков и в данном случае, осуществляется корректировка земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учёт. Сведений о противоречии уточнённых границ спорного земельного участка границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района оспариваемый отказ от 05.04.2019 года, не содержит. Просит суд: признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в отказе согласовать проект постановления на утверждение схемы расположения земельного участка по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки; обязать административного ответчика принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки на основании заявления административного истца от 19 марта 2019 года и представленных документов.

В судебном заседании представитель ЖСК «Славянска-2» - ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд, удовлетворить их в полном объёме.

Представитель администрации Славянского городского поселения Славянского района - ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения второго пункта просительной части административного искового заявления, а именно: обязать административного ответчика принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки на основании заявления административного истца от 19 марта 2019 года и представленных документов. Просит суд, в удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Представитель Управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район - ФИО3 суду пояснил, что из предоставленного в судебном заседании фрагмента генерального плана видно, что рассматриваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах на территории индивидуальной жилой застройки и зоне объектов делового, общественного и коммерческого назначения. На основании сведений, выданных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Славянский район по объекту, расположенному по адресу: (...), от 24.01.2019 года (...), границы указанного земельного участка располагаются в одной зоне. В данном случае, имеет место техническая ошибка. У административного истца по делу на руках находится правильный документ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищно-строительный кооператив «Славянка-2» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...), кадастровый номер (...).

19 марта 2019 года, административный истец обратился в администрацию Славянского городского поселения Славянского района с заявлением о подготовке постановления на утверждение схемы расположения земельного участка по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки.

Из ответа Главы Славянского городского поселения Славянского района (...) от 05.04.2019 года, следует, что согласовать проект постановления не представляется возможным в связи с тем, что согласно сведениям управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район, вышеуказанная схема противоречит границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствие ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствие пункту 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории.

В ответе Главы Славянского городского поселения Славянского района (...) от 05.04.2019 года, ни одно из оснований для отказа, предусмотренных п.16 ст.11.10 ЗК РФ, не указано, имеется только ссылка на пп.4 п.16 ст.11.10. ЗК РФ, без мотивированного обоснования выводов о несоответствии схемы, предоставленной административным истцом, утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

На основании сведений, выданных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Славянский район по объекту, расположенному по адресу: (...), от 24.01.2019 года (...), границы указанного земельного участка в полном объёме находятся в границах функциональной зоны. Фактов о противоречии границ спорного земельного участка границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района указанные сведения не содержат.

Из заключения кадастрового инженера С.Е.С., являющейся членом СРО КИ Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» следует, что в ходе проведения экспертизы установлено: выявлена реестровая ошибка согласно ч.7 ст.7, ч.2 ст.28, ч.7 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года, №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в местоположении границ земельного участка без изменения площади, а именно: при постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером (...), было выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами (...) и (...) были поставлены на государственный кадастровый учёт с нарушением инструкции по межеванию земельных участков, в ходе положения геодезического хода использовались два геодезических пункта (по инструкции не менее трёх), в результате чего произошёл разворот и смещение земельных участков. При дальнейших кадастровых работах по объединению земельных участков с кадастровыми номерами (...) и (...) образовался земельный участок с кадастровым номером (...) с данными характеристикам исходных земельных участков, с разворотом и смещением границ.

Таким образом, реестровая ошибка была образована при постановке на кадастровый учёт первичных земельных участков и в данном случае, осуществляется корректировка земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учёт. Сведений о противоречии уточнённых границ спорного земельного участка границам функциональной зоны для жилищного строительства, установленной в утверждённом генеральном плане Славянского городского поселения Славянского района оспариваемый отказ от 05.04.2019 года, не содержит.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ЖСК «Славянка - 2» административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме как законные и обоснованные, полностью подтверждающиеся материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие администрации Славянского городского поселения Славянского района, выразившееся в отказе согласовать проект постановления на утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки.

Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района, принять проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: (...), в связи с исправлением выявленной реестровой ошибки на основании заявления ЖСК «Славянска 2» от 19.03.2019 года и представленных документов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.