Решение № 2А-689/2018 2А-689/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-689/2018

Дело № 2а-689/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 13 сентября 2018г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

при секретаре Федоровой Т.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Ссылаясь на то. что ФИО1. являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018г. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.10.2017г.В соответствии со ст. 430 Налогового кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам. Уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками установлен ст. 432 Кодекса. Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Ответчиком в нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса страховые взносы не уплачены и исчислена пеня. В адрес административного ответчика 13.11.2017г. направлено требование № 8783 об оплате недоимки в <данные изъяты> коп. срок исполнения требования 01.12.2017г. Административным ответчиком требование частично исполнено. Произведена частичная оплата пени: по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017г. (остаток пени в размере <данные изъяты>.), по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. (остаток по пени размере <данные изъяты> Процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительное причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В качестве уважительной причины могут привести довод в виде загруженности сотрудников отдела налогового органа. Просят восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, взыскать пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий до 01.01.2017г. в размере <данные изъяты>., пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере <данные изъяты> руб., задолженность по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017г. в размере <данные изъяты>. взыскать задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере <данные изъяты>.

Представители административного истца в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменное ходатайство. Из которого следует. что Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ходатайствует об уменьшении исковых требований в части задолженности- пени. По страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г., в связи с взысканием по исполнительному производству № 17842/16/27020-ИП, 18.08.2017г. =<данные изъяты>. произведено списание, задолженность на текущую дату по пене составляет 0 рублей; пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г.. в связи с уменьшением ПФ РФ по уточненному расчету от 26.01.2018г., задолженность на текущую дату по пене составляет <данные изъяты>.

В адрес административного ответчика ФИО1 судом заблаговременно неоднократно направлялись извещения, которые вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Поскольку судом предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению административного ответчика, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

21.11.2017г. в адрес ФИО1 направлено требование № 8783 об уплате налога, сбора. Страховых взносов, пени, штрафа. Процентов по состоянию на 13.11.2017г., из которого следует. что на 13.11.2017г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме <данные изъяты>

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018г. ФИО1 прекратила деятельность в связи с принятием соответствующего решения 23.10.2017г.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени, в связи с чем административным истцом и были начислены пени в соответствующих размерах за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов административным ответчиком.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, пунктом 2 ст. 4 этого Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01 января 2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР, ФСС по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, как установлено требованиями действующего законодательства, именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, т.к. указанные в административном исковом заявлении административным истцом обстоятельства, не могут расцениваться судом как уважительные для пропуска срока для обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2018г.

Судья Ковадло О.Д.