Решение № 2-829/2019 2-98/2020 2-98/2020(2-829/2019;)~М-870/2019 М-870/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-98/2020

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 как члену садоводческого товарищества «Авиатор» Благовещенского предприятия гражданской авиации был выделен в пользование земельный участок для индивидуального садоводства в указанном товариществе в районе <адрес>.

В июле 2019 года по заявке истца кадастровым инженером Б.Т.Н. были проведены кадастровые работы по определению границ предоставленного истцу земельного участка, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по мотиву выявления наложения границ образуемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <номер>).

На основании изложенного, просит установить местоположение границ и площади земельного участка в соответствии с данными схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика администрации Благовещенского района Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещён. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального садоводства площадью 0,10 га.

Из материалов садоводческого товарищества «Авиатор» Благовещенского предприятия Г.А. участок <номер>, <адрес>, представленных Управлением Росреестра по Амурской области по запросу суда, следует, что постановлением администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер> садоводческому товариществу «Авиатор» Благовещенского предприятия гражданской авиации был выделен земельный участок в районе <адрес> площадью 25,84 га, в том числе 24, 63 га – в собственность под садовые участки.

В списках членов с/т «Авиатор» под номером 220 числится ФИО1 На схематичном плане землепользования с/т «Авиатор» земельный участок, предоставленный ФИО1, соответствует земельному участку под номером 14/6.

По заказу истца кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 587 кв.м., которая ДД.ММ.ГГГГ была направлена истцом для утверждения в администрацию Благовещенского района Амурской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрация Благовещенского района Амурской области отказала ФИО1 в утверждении указанной схемы по мотиву выявления наложения образуемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером <номер>), сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 просит в судебном порядке установить местоположение границ и площадь принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч.ч. 8-10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из анализа норм Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учёта, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определённой вещи.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий истцу на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, не поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем, в рассматриваемом невозможно признать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Как было указано выше, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», что закреплено в п.1 ст. 25 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в архиве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов имеются правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т «Авиатор» Благовещенского предприятия гражданской авиации 13 км Игнатьевского шоссе, на имя ФИО1

На момент рассмотрения дела спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учёт не поставлен, то есть признаками индивидуально-определённой вещи не обладает.

Доказательств того, что истец обращался в орган регистрации прав с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт и регистрации права собственности, однако ему было отказано в этом, в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае истцом не соблюдена установленная Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административная процедура постановки земельного участка на кадастровый учёт, в связи с чем, требования истца об установлении местоположения границы и площади земельного участка являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Благовещенского района Амурской области об установлении местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2020 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина