Решение № 2-337/2025 2-337/2025~М-236/2025 М-236/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-337/2025

Дело № 2-337/2025

65RS0008-01-2025-000369-94


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 октября 2025 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Добровольской Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о признании постановления незаконным в части, возложении обязанности расселить жильцов многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

16.06.2025 Невельский городской прокурор обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим иском к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области, указывая, что постановлением администрации Невельского городского округа (с 01.01.2025 – администрация Невельского муниципального округа) от 22.11.2024 № многоквартирный дом (далее – МКД), расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Невельского муниципального округа от 18.02.2025 № в постановление администрации Невельского городского округа от 22.11.2024 № внесены изменения, в том числе установлен срок отселения граждан данного МКД – до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению истца, не является разумным, противоречит требованиям жилищного законодательства.

В связи с этим в исковом заявлении Невельский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, поставил требования о признании постановления администрации Невельского муниципального округа от 18.02.2025 № «О внесении изменений в постановление администрации Невельского городского округа от 22.11.2024 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан указанного МКД (до ДД.ММ.ГГГГ), возложении на ответчика обязанности расселить жильцов данного многоквартирного дома в шестимесячный срок.

В судебном заседании административный истец – Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ивушкиной А.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении фактическим и правовым основаниям, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Невельского городского прокурора не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование своих возражений относительно иска указала на отсутствие денежных средств в высокодотационном бюджете Невельского муниципального округа Сахалинской области, отсутствие финансирования из регионального бюджета на данные цели, заведомую недостаточность заявленного стороной истца к установлению срока для отселения всех жителей данного МКД, с учетом обязанности ответчика произвести расселение ранее выявленного авариного жилищного фонда, показатели износа и технического состояния которого значительно хуже.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области, министерства строительства Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела третьи лица извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовали. Поэтому суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Согласно части 1 статьи 54 Устава Невельского муниципального округа Сахалинской области администрация Невельского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение).

По общим правилам, установленным пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Из приведенных положений правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом данные сроки должны отвечать требованиям разумности и устанавливаться с учетом всех фактических обстоятельств.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище. Если при рассмотрении жалоб на решения органов местного самоуправления в части определения сроков расселения многоквартирных жилых домов, судами будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке (разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, заключением от 2024 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций МКД, расположенного по <адрес>, произведенного специализированной организацией ООО ПДК «Дальмер», установлено, что этот трехэтажный МКД, 2008 года постройки, эксплуатируется в течение 16 лет, имеет физический износ – 45,8%, его фундамент является аварийным ввиду промерзания грунтов основания из-за недостаточной глубины заложения подошвы фундамента, неплотного примыкания отмостки к цоколю, отсутствия гидроизоляции отмостки, все остальные его конструкции находятся в работоспособном состоянии; здание непригодно к эксплуатации (дефицит сейсмостойкости 2 балла), требуется проведение ремонтных работ, что ввиду их стоимости экономически нецелесообразно.

Заключением межведомственной комиссии Невельского городского округа от 22.11.2024 №, постановлением администрации Невельского городского округа от 22.11.2024 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» данный МКД признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Невельского муниципального округа от 18.02.2025 № в постановление администрации Невельского городского округа от 22.11.2024 № внесены изменения, в том числе установлен срок отселения граждан данного МКД – до 31.12.2028.

Сведений о том, что данный МКД ввиду своего технического состояния представляет опасность для жизни и здоровья граждан (грозит обрушением, по иным основаниям) сторонами спора суду не указано, доказательств, подтверждающих обстоятельства такого рода не указано и не представлено.

Переселение граждан Невельского муниципального округа Сахалинской области из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется в рамках реализации мероприятий действующей муниципальной программы «Обеспечение населения Невельского муниципального округа Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области от 07.02.2025 №, в редакции постановления администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области от 26.08.2025 №.

МКД, расположенный по <адрес>, включен в реестр аварийного жилищного фонда с планируемой датой окончания расселения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом более ранние даты окончания расселения граждан установлены для МКД признанных авариными ранее этого МКД, со значительно более длительными сроками эксплуатации, большей степенью физического износа, худшим техническим состоянием конструкций.

Принимая во внимание текущее техническое состояние МКД, расположенного по <адрес>, учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению ответчиком для его окончательного расселения в рамках указанной выше муниципальной программы, объем потенциальных временных и финансовых затрат (в отсутствие финансирования из регионального и федерального бюджетов) на их осуществление, оспариваемый истцом срок отвечает требованиям соразмерности, произвольным, не основанным на объективных данных, неразумным, несправедливым не является.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает фактически и правовых оснований для удовлетворения исковых требований Невельского городского прокурора о признании оспариваемого постановления незаконным в части установления срока отселения граждан из МКД, возложении обязанности расселить жильцов этого МКД в шестимесячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Невельского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным постановления администрации Невельского муниципального округа от 18 февраля 2025 года № «О внесении изменений в постановление администрации Невельского городского округа от 22.11.2024 года № «О признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности расселить жильцов этого многоквартирного дома в шестимесячный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2025 года.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова