Решение № 2-127/2017 2-127/2017(2-7198/2016;)~М-7279/2016 2-7198/2016 М-7279/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск 9 февраля 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Анищенко Ю.А., с участием помощника прокурора Центрального административного округа Б.Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлениюФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Омской области, Военно-медицинскому управлению Федеральной службы безопасности РФ, ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» о возложении обязанности предоставить санаторно-курортное лечение, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что имеет право на получение санаторно-курортного лечения, однако, его обращения в УФСБ России по Омской области по вопросу предоставления путевки остались без удовлетворения. Обязанность ФСБ РФ обеспечить соблюдение прав истца как военнослужащего, в том числе в части обеспечения льгот, компенсаций предусмотрена контрактом о прохождении службы. Ранее судебными актами присуждались ко взысканию денежные средства, на которые истец приобретал путевки. Полагает, что у Военно-медицинского управления Федеральной службы безопасности РФ имеется возможность предоставления путевки в натуре. Истец просит обязать УФСБ России по Омской области и Военно-медицинское управление Федеральной службы безопасности РФ оформить и предоставить именную путевку в санаторно-курортное учреждение медицинской службы ФСБ России по профилю заболевания, а также проездные документы к месту лечения и обратно.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Б.Г.В., действующий на основании доверенности и ордера (л.д.14), исковые требования уточнил, просил обязать УФСБ России по Омской области и Военно-медицинское управление Федеральной службы безопасности РФ оформить и предоставить ФИО1 именную путевку в санаторий им Ф.Э. Дзержинского в г.Сочи Краснодарского края медицинской службы ФСБ России по профилю его заболевания на летний сезон (июня, июль, август), а также проездные документы для следования к месту лечения и обратно; взыскать с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» в пользу ФИО1, в счет предварительной оплаты стоимость санаторно-курортного лечения в сумме 55 800 рублей.

В судебном заседании представитель истца Б.Г.В. вновь исковые требования уточнил, добавив к двум ранее заявленным требованиям, требование о взыскании с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» в счет предварительной оплаты проездных документов из Омска до Адлера в сумме 27 130,60 рублей в период с 08.06.2017 по 31.08.2017.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, ранее направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, его процессуальный представитель Б.Г.В. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. После заключения прокурора полагал, что возмещение расходов на проезд после несения истцом фактических затрат является обоснованным. Обязанность ответчиков по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение обосновал положениями ст.1082 Гражданского кодекса РФ. Указал, что специальное правовое регулирование возможность предоставления санаторно-курортной путевки не исключает.

Представитель УФСБ России по Омской области Я.И.Ю., действующий на основании доверенности (л.д.94), исковые требования в части, заявленной к УФСБ России по Омской области, не признал, пояснив, что ФИО1 не относится к категории граждан, которые подлежат обеспечению санаторно-курортной путевкой, в связи с чем, заявленной в иске обязанности у УФСБ России по Омской области не имеется.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» Ш.А.А., действующий на основании доверенности (л.д.20), исковые требования, заявленные к казенному учреждению, не признал. Одновременно, наличие у ФИО1 права на взыскание стоимости санаторно-курортного лечения на будущее время не оспорил. При этом, полагал, что требование о взыскании расходов на проезд удовлетворению не подлежит, поскольку данные расходы не отнесены законом к перечню расходов, подлежащих возмещению в связи с причинением вреда здоровью, а также в связи с несогласованностью данного требования со стоимостью санаторно-курортного лечения, взятой в санаторно-курортном учреждении на территории Омской области.

Военно-медицинское управление Федеральной службы безопасности РФ своего представителя для участия в судебном заседании не направило, извещено надлежаще, представило отзыв на исковое заявление, указав, что является ненадлежащим ответчиком по иску. Одновременно, в отзыве указано на то, что ФИО1 не относится к категории граждан, уволенных с военной службы и иных лиц, которые подлежат обеспечению санаторно-курортным лечением.

В своем заключении помощник прокурора Центрального административного округа Б.Е.Г. полагала требование о взыскании стоимости санаторно-курортного лечение на будущее время обоснованным, в оставшейся части полагала, что требования удовлетворению не подлежат, посколькуистец не лишен права на возмещение реальных расходов на проезд.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав участников процесса, заключение прокурора, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Оценивая права ФИО1, судучитывает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.06.2008 по делу № по иску ФИО1 к ГУ «Пограничное Управление ФСБ РФ по Омской области» о возмещении вреда, причиненного здоровью. При разрешении данного гражданского дела установлено, что ФИО1 в период с 04.07.2005 по 10.05.2007 проходил военную службу по контракту, заключенному с ФСБ РФ. Увольнение ФИО1 произведено в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограничено годным к военной службе, что подтверждается свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. Вред здоровью ФИО1 причинен Е.А.А. в результате <данные изъяты>. Причиненный вред квалифицирован как тяжкий вред здоровью. Разрешая спор, суд установил, что повреждение здоровья причинено ФИО1 в период прохождения службы по контракту, травма причинена должностным лицом работодателя (ГУ «Пограничное Управление ФСБ РФ по Омской области»), не в условиях исполнения служебного долга, а по халатности сотрудника, в связи с чем, возложил обязанность возмещения вреда здоровью ФИО1 на ГУ «Пограничное Управление ФСБ РФ по Омской области».

Решением Куйбышевского районного суда г.Омска от 01.03.2012 удовлетворены требования ФИО1 о взыскании с ФГКУ «Пограничное Управление ФСБ РФ по Омской области» взыскана стоимость санаторно-курортного лечения.

Выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. составила: календарная - <данные изъяты>.

В подтверждение своих доводов о праве на санаторно-курортное лечение истцом представлена справка от 08.07.2016, выданная врачебной комиссией бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Исилькульская центральная районная больница», из содержания которой следует нуждаемость ФИО1 в санаторно-курортном лечении (л.д.11).

Спора относительно нуждаемости ФИО1 в санаторно-курортном лечении между сторонами не имеется.

Положениями ст.1084 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Разрешая вопрос о праве истца на получение путевки в специализированный санаторий ФСБ России, суд учитывает, правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», положениями которого в ст.16 предусмотрены две категории граждан, подлежащих обеспечению санаторно-курортными путевками, а именно: военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и офицеры, уволенные с военной службы.

В частности ч.4 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации.

Положениями ч.5 ст.16 указанного Закона предусмотрено, чтоправа и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лети более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны имеют преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение.

Граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с данными, изложенными в свидетельстве о болезни №, утвержденном Центральной пограничной военно-врачебной комиссией ФСБ России 09 апреля 2007 г., ФИО1 уволен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации с военной службы в звании ефрейтора по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Категории граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях ФСБ России при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, установлены пунктами 2 и 4 Инструкции об организации санаторно-курортного обеспечения в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 22 ноября 2012 г. № (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 2 Инструкции правом на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях ФСБ России при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний пользуются указанные в нем категории граждан, в том числеофицеры, проходившие военную службу в органах безопасности, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более - вне зависимости от основания увольнения.

Правом на первоочередное получение путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения ФСБ России не более одного раза в год на льготных основаниях пользуются граждане, указанные в пункте 4 Инструкции о санаторно-курортном обеспечении.ФИО1 к указанным категориям граждан не относится.

При этом в соответствии с пунктом 6 этой же Инструкции военнослужащие, получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные учреждения ФСБ России только после госпитального лечения.

Отбор кандидатов на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых осуществляется санаторно-отборочными комиссиями, создаваемыми в органах безопасности, централизованно получающими санаторно-курортные путевки, в строгом соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями (пункт 17 Инструкции).

На основании пункта 19 Инструкции путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения ФСБ России оформляются и выдаются военнослужащим, гражданскому персоналу, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей - органом безопасности, централизованно получающим санаторно-курортные путевки, по месту военной службы (работы), пенсионного обеспечения или ВМУ ФСБ России.

Учитывая стаж служебной деятельности ФИО1, положения действующего законодательства о статусе военнослужащих истцу не может быть предоставлено санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаториях (домах отдыха) ФСБ России на основании централизованно полученных УФСБ России по Омской области, поскольку к категории граждан, имеющих право на получение санаторно-курортной путевки ФИО1 не относится.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для возложения на Управление Федеральной службы безопасности РФ по Омской области, Военно-медицинское управление Федеральной службы безопасности РФ обязанности по предоставлению ФИО1 путевки не имеется.

В силу п.1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права наих бесплатное получение.

В рассматриваемом споре ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» несет ответственность за причинение вреда здоровью ФИО1

Оценивая правомерность требования истца о взыскании с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» в счет предварительной оплаты проездных документов из Омска до Адлера денежные средства в сумме 27 130,60 рублей суд полагает, что необходимый характер данных расходов связан с их реальным несением. Поскольку указанные расходы истцом не понесены, требование об их возмещении является преждевременным. Кроме того, требование о взыскании денежных средств по указанному направлению не согласуется с требованием истца о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения по стоимости лечения в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Омский».

Пункт 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает право суда согласно положениям статьи 1092 ГК РФ с учетом возможностей причинителя вреда взыскать платежи на будущее время единовременно, но не более чем за три года. Такой порядок взыскания допустим по требованию потерпевшего при наличии уважительных причин (например, при предполагаемом выезде должника за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, когда исполнение решения суда станет невозможным либо затруднительным, а также при тяжелом имущественном положении потерпевшего, имеющего на иждивении детей и нуждающегося в получении единовременной суммы для покрытия необходимых расходов). Дополнительные расходы возмещаются в пределах сроков, определенных заключением медицинской экспертизы. Если при рассмотрении дела будет установлено, что потерпевший нуждается в соответствующих услугах и имуществе (санаторном лечении, протезировании и т.п.), но достаточных средств для их приобретения не имеет, суд может обязать причинителя вреда предварительно оплатить стоимость таких услуг и имущества.

Из представленных исковой стороной и самостоятельно добытых судом доказательств следует, что нуждаемость ФИО1 в санаторно-курортном лечении установлена комиссионно, подтверждена справкой соответствующей формы (л.д.148).

Таким образом, нуждаемость ФИО1 в санаторно-курортном лечении доказана и ответчиком не опровергнута.

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Омска от 17.12.2014 по делу № установлено, что в список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, элементом которого является санаторно-курортное лечение, в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ФИО1 не входит.

Требование о взыскании стоимости санаторно-курортного лечения обосновано ФИО1 отсутствием денежных средств, в объеме, необходимом для единовременной оплаты стоимости санаторно-курортной путевки.

Согласно сведениям, представленным ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Омский» стоимость одного койко-дня по путевке с проживанием в 1-местном номере для ФИО1 составит 3100 рублей, стоимость путевки на 18 дней составит 55 800 рублей (л.д.68). Требование о взыскании данной стоимости санаторно-курортного лечения поддержано представителем истца в судебном заседании.

Проверяя имущественное состояние ФИО1, суд учитывает наличие на иждивении истца двух детей: Р.О, ДД.ММ.ГГГГ и Р.К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Р.О. обучается в <данные изъяты> (л.д.124), Р.К обучается <данные изъяты> на бюджетной основе, проживает в общежитии на возмездной основе.

В ходе разбирательства по гражданскому делу № на основе справок формы 2-НДФЛ за 2013, 2014 установлено, чтоФИО1 и его супруга Р.Т. трудоустроены в ТПК «Украинский» (л.д. 79-82). Доход ФИО1 в 2013 – 60408,06 руб., в 2014 – 74443,61 руб., Р.Т. в 2013 – 88293,81 руб., в 2014 – 104078,24 руб. Выплата ФИО1 в возмещение вреда здоровью составляет 21705,14 руб. (л.д. 66-67, 68-69).

Согласно сведениям о доходах ФИО1 и его супруги Р.Т. за 2015 год, совокупная сумма дохода истца составила 116 117,22 рублей, Р.Т.- 118 085,89 рублей (л.д.24-25). За 2016 год совокупная сумма доходов Р.Т. составила 113 426,65 рублей, ФИО1 – 238400 рублей. Размер ежемесячного пособия в возмещение вреда здоровью составляет 23 814,88 рублей (л.д.126).

Из представленной налоговым органом информации следует, что Р.Т., ФИО1 участниками или учредителями юридических лиц не являются (л.д.128).

По информации держателя реестра ценных бумаг Р.Т., ФИО1 владельцами ценных бумаг не значатся (л.д.130).

Оценив сведения об имущественном состоянии ФИО1, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены достаточные доказательства нуждаемости в санаторно-курортном лечении вследствие повреждения здоровья и необходимости несения расходов, которые в соответствии с положениями ст. 1092 ГК РФ могут быть взысканы на будущее. Доказательств иной стоимости санаторно-курортного лечения стороной ответчика не представлено.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» в пользу истца стоимости санаторно-курортного лечения в сумме 55 800 рублей подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения стоимость санаторно-курортного лечения в сумме 55 800 рублей.

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» о взыскании расходов на проезд из Омска до Адлера в сумме 27 130,60 рублей оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Омской области, Военно-медицинскому управлению Федеральной службы безопасности РФ о предоставлении именной путевки в ФГУ "Центральный клинический санаторий имени Ф.Э. Дзержинского Федеральной службы безопасности Российской Федерации" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в мотивированной форме изготовлено 13.02.2017 года.