Решение № 3А-64/2020 3А-64/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 3А-64/2020

Дело 3а-64/2020

УИД 19OS0000-01-2020-000064-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абакан 7 июля 2020 г.

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петровой Т.Л.,

при секретаре Бедненко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» (далее-АО «В-Сибпромтранс») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес> Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просило установить стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика- Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО2, представитель административного ответчика -ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе по размеру рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО4, представитель заинтересованного лица- администрации г. Абакана ФИО5 просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из материалов дела видно, что АО «В-Сибпромтранс» принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: № расположенные по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 14 ноября 2016 г. № 020-153-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

1) № в размере 14 490 369,62 руб.,

2) № в размере 2 956 122,84 руб.,

3) № в размере 7 678 101,92 руб.,

4) № в размере 15 272 405,41 руб.,

5) № в размере 18 114 784,46 руб.,

6) № в размере 8 579 950,26 руб., по состоянию на 1 января 2016 г., сведения внесены в ЕГРН 27 декабря 2016 г.

Административный истец признается плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости земельных участков (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает права плательщика налога, 30 декабря 2019 г. АО «В-Сибпромтранс» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия.

Решениями комиссии рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 января 2020 г. №№ 73, 74, 75, 76, 77, 78 отклонены заявления АО «В-Сибпромтранс» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости.

18 мая 2020 г. АО «В-Сибпромтранс» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил отчеты ИП ФИО6

Согласно отчетам:

№ 109/1-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 6 335 004 (шесть миллионов триста тридцать пять тысяч четыре) руб.;

№109/2-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 12 429 690 (двенадцать миллионов четыреста двадцать девять тысяч шестьсот девяносто) руб.;

№109/3-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 5 669 124 (пять миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч сто двадцать четыре) руб.;

№109/4-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 10 479 355 (десять миллионов четыреста семьдесят девять тысяч триста пятьдесят пять) руб.;

№109/5-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 9 942 751 (девять миллионов девятьсот сорок две тысячи семьсот пятьдесят один) руб.;

№109/6-12/19 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на 1 января 2016 г. составляет 2 291 214 (два миллиона двести девяносто одна тысяча двести четырнадцать) руб.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.

Суд полагает возможным принять отчеты № № 109/1-12/19, 109/2-12/19, 109/3-12/19,109/4-12/19, 109/5-12/19, 109/6-12/19, выполненные ИП ФИО8 в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они составлены оценщиком, имеющим специальное образование, квалификационный аттестат в области «Оценка недвижимости», являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчеты содержат подробное описание проведенных исследований, ссылки на использованные при проведении оценки материалы, отвечают требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы оценщика понятны и соответствуют поставленным на его разрешение вопросам.

Возражений относительно достоверности определенной в отчетах стоимости земельных участков и их соответствия требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2016 г. превышала их рыночную стоимость.

Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 6 335 004 (шесть миллионов триста тридцать пять тысяч четыре) руб.;

земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 12 429 690 (двенадцать миллионов четыреста двадцать девять тысяч шестьсот девяносто) руб.;

земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 5 669 124 (пять миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч сто двадцать четыре) руб.;

земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 10 479 355 (десять миллионов четыреста семьдесят девять тысяч триста пятьдесят пять) руб.;

земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 9 942 751 (девять миллионов девятьсот сорок две тысячи семьсот пятьдесят один) руб.;

земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 291 214 (два миллиона двести девяносто одна тысяча двести четырнадцать) руб.

по состоянию на 1 января 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 6 335 004 (шесть миллионов триста тридцать пять тысяч четыре) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 12 429 690 (двенадцать миллионов четыреста двадцать девять тысяч шестьсот девяносто) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 5 669 124 (пять миллионов шестьсот шестьдесят девять тысяч сто двадцать четыре) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 10 479 355 (десять миллионов четыреста семьдесят девять тысяч триста пятьдесят пять) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 9 942 751 (девять миллионов девятьсот сорок две тысячи семьсот пятьдесят один) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 291 214 (два миллиона двести девяносто одна тысяча двести четырнадцать) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Датой подачи АО «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия считать 30 декабря 2019 г., в суд – 18 мая 2020 г.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Петрова

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2020 г.