Решение № 2-7191/2024 2-7191/2024~М0-4807/2024 М0-4807/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-7191/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 июля 2024 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Черных М.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в Автозаводский районный суд <адрес> с иском к ФИО2 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды.

В исковом заявлении истец просил суд обязать ответчика провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что было проведено контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которого в отношении ФИО2 вынесено предписание. В апреле 2024 был совершен выезд на место, однако, как выяснилось, предписание ответчиком выполнено не было, на территории имеются семь навалов с отходами. В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства. Судебная повестка, направленная в адрес ответчика заказным письмом, возвратилась в суд с отметкой почтового работника «истек срок хранения».

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством (статья 76 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 4 Закона об охране окружающей среды к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномочено в соответствии с пунктом 8.1.5. Положения об Управлении Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от

22.08.2022 № (далее по тексту - Положение), наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель.

Согласно пункту 7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о государственном земельном надзоре) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы); обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Согласно пунктам 1,2,4 Положения Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Брянской, Смоленской и Калужской областей.

В соответствии с пунктом 8.7 Положения Управление наделено полномочиями на предъявление исков в установленной сфере деятельности по возмещению вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 27.03.2024г. № КЛ-ЗН-099, установлено следующее.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 40:01:010501:20 площадью 42500 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. автодорога «Украина», 200 км + 600 м, не используется по назначению.

Признаков ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, на земельном участке с кадастровым номером 40:01:010501:20 не установлено. На данном земельном участке произрастает сорная растительность (пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, пижма обыкновенная, чернобыльник (полынь), одуванчик, метлица обыкновенная (метла)), единичные кустарники семейства ивовые высотой до 1,5 м. В западной части участка выявлено складирование порубочных остатков кустарника.

По земельному участку с кадастровым номером 40:01:010501:20 вдоль северо-западной границы проходит грунтовая дорога, вдоль которой справа (по направлению на северо-восток) выявлены 3 места несанкционированных свалок отходов производства и потребления (площадью 68 кв. м):

- навал площадью около 17 кв. м (доски, брусы, бой бетона и кирпича, автомобильные детали, ветошь, полиэтилен, баллончики от краски, бутылки пластиковые и стеклянные и прочее);

- навал площадью 21 кв. м (грунт со щебнем, бой бетона, доски, пластиковые бутылки, полиэтилен);

- навал площадью 30 кв. м (грунт со щебнем, бой кирпича, утеплитель, доски, пластиковые бутылки, ветошь, полиэтилен).

В указанных местах свалок имеются следы сжигания отходов.

На участке вдоль юго-восточной границы имеется асфальтированная площадка, а также площадка, отсыпанная асфальтной крошкой и щебнем, заросшая сорными растениями (пырей ползучий, одуванчик). В данной части участка также выявлены 4 места несанкционированных свалок отходов производства и потребления (на площади 481 кв. м):

- навал площадью 52 кв. м (бой бетона и кирпича, пластиковые канистры и ведра, ветошь, полиэтилен, остатки линолеума и гофротруб, фрагменты мебели);

- навал площадью 70 кв. м (грунт, бой кирпича, доски, рамы, полиэтилен, ветошь, фрагменты мебели, пластиковые канистры и ведра, стеклянные бутылки, жестяные банки от краски);

- навал площадью 14 кв. м (мешки, пластиковые канистры и ведра пластиковые, железные банки, стеклянные банки и бутылки);

- место размещения отходов производства и потребления площадью 345 кв. м (доски, фрагменты мебели, рамы, ветошь, порубочные остатки, полиэтилен, пластиковые ящики, жестяные бочки, пластиковые флаконы, бутылки).

В соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признаком неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в том числе является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Сорные растения: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, пижма обыкновенная, чернобыльник (полынь), одуванчик, метлица обыкновенная (метла), входят в перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда почве производился согласно утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» и рассчитывается по формуле:

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (549 кв.м)

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии её поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики (0,5);

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики (1,6);

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (400 руб./кв.м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы определяется в соответствии с пунктом 13 Методики (1).

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее - индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса - дефлятора на год причинения вреда почвам).

Коэффициент дефлятор для расчета вреда по состоянию на 2023 год равен 2,310.

Таким образом:

Тх = 400x2,310 = 924

УЩперекр = 549 кв. м х 0,5 х 1,6 х 924 руб./кв. м х 1 = 405 820,8 рублей.

Перекрытие поверхности почв, а также почвенного профиля в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ №, является порчей почв.

Порча земель представляет собой действия по привнесению в землю нехарактерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений и компонентов. Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребления - несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов (отходов от производственной, коммунально-бытовой и иной хозяйственной деятельности).

Также судом установлено, что в ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения требований пункта 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации; статьи 1, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; пункта 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель», выразившиеся в непроведении мероприятий по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания единичными кустарниками и сорными растениями, в непроведении мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (захламления на площади 549 кв. м), а также в непроведении рекультивации нарушенных земель.

Собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения (с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером № площадью 42500 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, тер. автодорога «Украина», 200 км + 600 м, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 (№).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО2 ФИО2 (№) на указанном земельном участке, в ходе которой выявлено невыполнение ФИО2 установленных требований и обязательных мероприятий по охране и защите земель, а именно, непроведение мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (деградации, захламления) на площади 599 кв. м, непринятие мер по рекультивации нарушенных земель.

По факту выявленных нарушений ФИО2 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №КЛ-ЗН-0316-033/23.

В соответствии с предписанием ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было провести на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:01:010501:20 мероприятия по устранению загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (деградации, захламления) на площади 599 кв. м, тем самым обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель, а также использовать указанный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Таким образом, в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-ОЗ16-033/23 ФИО2 в установленный срок не исполнено. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении собственником земельного участка требований земельного законодательства Российской Федерации и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Кроме того, перечисленные факты подтверждаются протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением план-схемы и фототаблицы.

Статьями 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со статьями 13, 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

В соответствии с ГОСТ 16265-89 сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает одним из основополагающих принципов земельного законодательства приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основополагающие принципы презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственное ги за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьями 7, 12, 77 и 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Статьёй 42 ЗК РФ и частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Правовой режим земель согласно статье 7 ЗК РФ определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земли категории сельскохозяйственного назначения - земли за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли категории сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (статьи 77, 78 ЗК РФ, ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения»).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ГОСТ 16265-89 «Земледелие. Термины и определения»).

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Деградация земель - ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов (пункт 2 Правил).

Нарушение земель согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» - процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

Нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности её загрязнении, истощении, порче и уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, и иных неблагоприятных последствиях.

В силу положений статьи 77 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его.

Статьей 5 Закона об охране окружающей среды установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 13 Постановления возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Для восстановления нарушенных земель в обязательном порядке осуществляется их рекультивация, которая обеспечивает восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункты 3,5,6 Правил).

Разрешая заявленные требования, установив, что действиями ответчика нарушается законодательство Российской ФИО1, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, обязать ответчика провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:01:010501:20 в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО2 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№ №) провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№ №) государственную пошлину в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 31.07.2024 г.

Судья М.И. Черных