Постановление № 5-13/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-13/2018

Постановление суда приведено в соответствие с ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ № 262 «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Пильна 03 мая 2018г.

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- директора МОУ ……… ФИО1, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении аудитора контрольно-счетной палаты Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении: ФИО1, ……….. года рождения, место рождения ……….., зарегистрированной по адресу: …….., ………, работающей директором МОУ …………, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2018 годааудитором контрольно-счетной палатыНижегородской областисоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МОУ ……….. ФИО1

Из протокола следует, что бюджету Пильнинскогомуниципального района из областного бюджета предоставлена субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования в соответствии со статьей2 Закона Нижегородской области от 28.11.2013 года№ 160-З «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской областисубвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона№ 160-З Решением Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от ……… № …. (с изменениями от ……… № ….)утвержден Порядок расходования субвенций на использование полномочий в сфере общего образования, предоставляемых из областного бюджета бюджету Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

В ходе выборочной проверки расходов на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в МОУ ………. (по КОСГУ 226 и 226) в 2017 году установлены нецелевые расходы в общей сумме ……… рублей, в том числе: эксплуатационно-техническое обслуживание систем передачи извещений и пультовая охрана.

Указанное повлекло нарушение ст. 2 Закона№ 160-З и п. 2.1 Порядка расходования субвенций в части осуществления за счет субвенции расходов, непосредственно не связанных с образовательным процессом.

Информация о выявленном нарушении была отражена в акте проверки годового отчета об исполнении бюджетаПильнинскогомуниципального районаНижегородской областиза 2017 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 БК РФ от……… года(пункт 3.1.1.1.). Акт подписан без разногласий.

Заявки на оплату указанных расходов в период с октября по декабрь 2017 года в общей сумме ……… рублей подписаны директором ФИО1 (назначена на должность Приказом Управления образования, молодежной политики и спорта администрации Пильнинского муниципального района от ………г. № ……..с.). На основании Устава МОУ ……… от ……… № ….., директор является единоличным исполнительным органом Учреждения (п. 28), к компетенции которого относится непосредственное управление Учреждением (п. 31.1). Обязанностью директора является целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения (аб. 4 п. 31.3). Таким образом, ФИО1 допустила нецелевое использование бюджетных средств (направление средств областного бюджета и оплаты денежных обязательств в целях, частично не соответствующих целям, определенным в Порядке расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

На основании ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Наличие события рассматриваемого административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, подтверждаются, кроме собственного признания вины, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ……..г. № ………,

- копией приказа от ……..г. № ………с. «О назначении на должность»,

- копией РешенияПильнинскогомуниципального районаНижегородской области от ……….г.№….. «Об утверждении Порядка расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования, предоставляемых из областного бюджета бюджету Пильнинского муниципального района Нижегородской области»,

- копиейУставаобразовательного учреждения,

- копиями платежных поручений,

- актом проверки.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Оснований усомниться в достоверности перечисленных доказательств не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих частично целям, определенным в Порядке расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. законодательно отнесено к категории административных правонарушений в сфере финансов.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий, денежные средства возвращены.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд не располагает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является осознание ФИО1 вины в совершенном правонарушении.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не прибегая к назначению более строгого вида наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать директора МОУ …….. ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области, л/с ………),

р/счет № ………. в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород,

БИК ……….

ИНН ……….

КПП ……….

ОКТМО ………..

КБК …………

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья: Д.Ю. Карюк