Решение № 2А-95/2024 2А-95/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-95/2024

Административное дело № 2а-95/2024

УИД 28RS0012-01-2024-000165-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 г. п. Магдагачи

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием:

представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району – ФИО3, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО5 <данные изъяты> обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району (далее – ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району), в его обоснование указав, что в марте 2022 г. ее приемный сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе Специальной военной операции на Украине. Решением Магдагачинского районного суда Амурской области ФИО4 был признан умершим 22 марта 2022 г., 01 марта 2023 г. ей выдали свидетельство о смерти ФИО1 Решением Магдагачинского районного суда от 15 июня 2023 г. установлен факт воспитания и содержания ФИО5 военнослужащего ФИО1, в течение не менее пяти лет до достижения ФИО1 совершеннолетия, а именно она признана фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, признанного погибшим в ходе проведения специальной военной операции.

7 февраля 2024 г. она обратилась с заявлением в ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО1 в результате участия в специальной военной операции. Согласно ответу ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району от 08.02.2024 №190 ей отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО1 в ходе СВО, так как Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283, определено, что единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 руб. в равных долях всем членам семьи погибшего (умершего), имеющим право на получение единовременной материальной помощи, а именно: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего): родители погибшего (умершего); дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Согласно документам ФИО5 решением Магдагачинского районного суда от 15.06.2023 г. признана воспитателем ФИО1 При этом данная категория Порядком не предусмотрена. Порядком определено, что заявление об оказании единовременной материальной помощи подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего (умершего). Согласно свидетельству о смерти ФИО1 погиб 22.03.2022 г., следовательно, срок подачи заявления истек.

С данным решением (уведомлением) ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району от 08 февраля 2024 г. №190 административный истец не согласна, считает, что в данной ситуации возможно применение аналогии права, поскольку нормативными актами, такими как Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ, Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98, определен круг членов семей, имеющих право на получение выплат по случаю гибели военнослужащих в ходе СВО, в том числе: лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. Также считает, что одногодичный срок для обращения для выплаты единовременной материальной помощи предусмотренной Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283 в ее случае следует исчислять не ранее 01 марта 2023 г. с момента выдачи свидетельства о смерти ФИО1

На основании изложенного административный истец ФИО5 просит суд:

- признать незаконным решение ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району № 190 от 08.02.2024 г. об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г.;

- возложить на ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району пересмотреть решение о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283.

Определением Магдагачинского районного суда от 02 апреля 2024 г. судом приняты уточненные требования ФИО5, согласно которым административный истец просит суд признать незаконным решение ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району № 3 от 08.02.2024 г. об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г.; возложить на ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району повторно рассмотреть заявление ФИО5 о назначении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, установленной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г.

Представитель административного ответчика ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району - ФИО2 с предъявленным административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать ФИО5, согласившись с позицией Министерства социальной защиты населения Амурской области.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Позиция заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Амурской области изложена в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которой Министерство просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, приводя доводы о том, что единовременная материальная помощь, установленная постановлением Правительства Амурской области №283 от 24.03.2022 г. к числу мер поддержки, установленных Федеральным законодательством не относится, по своей правовой природе является дополнительной мерой поддержки осуществляемой за счет средств субъекта, право на которую непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Соответственно субъект РФ вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок предоставления такой помощи, определять круг лиц, на которых она распространяется, в том числе с учетом финансовых возможностей.

Административный истец ФИО5, представитель заинтересованного лица Правительства Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Административный истец ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения.

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван военным комиссариатом <адрес> и <адрес> в ряды Российской Армии для прохождения военной службы, служил по контракту в войсковой части 41611 дислоцированной в <адрес> в воинском звании «ефрейтор» и должности командира танка танковой роты танкового батальона.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 января 2023 г. установлен факт, имеющий юридическое значение, - факт смерти (гибели) 22 марта 2022 года военнослужащего войсковой части 41611 ефрейтора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в ходе выполнения боевой задачи в рамках проведения специальной военной операции на территории Украины в районе <адрес>. Решение вступило в законную силу 08 февраля 2023 г.

Согласно копии свидетельства о смерти I-ОТ № ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, выдано свидетельство о смерти.

Решением Магдагачинского районного суда от 15 июня 2023 г. установлен факт воспитания и содержания ФИО5 военнослужащего ФИО1, в течение не менее пяти лет до достижения ФИО1 совершеннолетия, а именно ФИО5 признана фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, признанного погибшим в ходе проведения специальной военной операции.

7 февраля 2024 г. ФИО5 обратилась с заявлением в ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО1 в результате участия в специальной военной операции.

Согласно уведомлению №190 от 08 февраля 2024 г. ФИО5 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО1 в ходе СВО, так как Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283, не предусмотрена категория «воспитатель», которая имеет право на получение единовременной материальной помощи.

Также в уведомлении №190 от 08 февраля 2024 г. указано, что п. 6 Порядка определено, что заявление об оказании единовременной материальной помощи подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего (умершего). Согласно свидетельству о смерти ФИО1 погиб 22.03.2022 г., следовательно, срок подачи заявления истек.

08 февраля 2024 г. ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району вынесено решение №3 об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины,

Не согласившись с решением ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283, ФИО5 обратилась в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя правомерность отказа ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району в удовлетворении заявления ФИО5 о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью ФИО1 в результате участия в специальной военной операции, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 11 августа 2020 г., к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе которых выплаты выгодоприобретателям страховой суммы по обязательному государственному страхованию.

Таким образом, федеральный законодатель к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение страховой выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ, единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года N 98, предусмотрел не только родителей погибшего (умершего) военнослужащего, но и фактических воспитателей (лиц, признанных фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия).

В соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 N 283, настоящий Порядок определяет механизм оказания единовременной материальной Помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) и имеющих специальное звание полиций, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) с целью участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция), погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная материальная помощь, погибший (умерший) (п. 1 Порядка).

Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 1000000 рублей в равных долях всем членам семьи погибшего (умершего), имеющим право на получение единовременной материальной помощи (п. 3 Порядка).

Членами семьи погибшего (умершего), имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Амурской области, в том числе, родители погибшего (умершего) (пп. 2 п. 4 Порядка).

Принимая решение об отказе ФИО5 в предоставлении единовременной выплаты по случаю гибели (смерти) в период прохождения военной службы ее воспитанника – ФИО1, ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району ограничились лишь ссылкой на то, что п. 4 Порядка категория «воспитатель» не предусмотрена.

Действительно, в п. 4 названного Порядка не предусмотрена категория «фактический воспитатель», имеющими право на получение единовременной материальной помощи, однако, суд полагает, что на основании вышеизложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в назначении единовременной материальной помощи лицу, признанному фактически воспитывающим военнослужащего, поскольку такая дифференциация в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории, несовместима с конституционным принципом равенства и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, также нельзя согласиться с выводами ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району, изложенными в уведомлении №190 от 08.02.2024 г. о том, что за назначением единовременной материальной помощи ФИО5 обратилась по истечении установленного одногодичного срока (п.п. 6 п. 11 порядка).

Исходя из п.п. 6 п. 11 Порядка предусмотрено, что заявление подается в срок не позднее одного календарного года со дня государственной регистрации акта о смерти погибшего (умершего).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти является решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу. В случае если государственная регистрация смерти производится на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти.

Судом установлено, что факт смерти (гибели) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 марта 2022 года был установлен лишь на основании решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 25 января 2023 г., которое вступило в законную силу 28 февраля 2024 г.; запись акта о смерти № составлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ОТ № ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для исчисления срока подачи заявления за назначением единовременной материальной помощи с момента установленной даты смерти 22 марта 2022 г., у ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району, не имелось.

Исходя из вышеизложенного, отказ ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району ФИО5 в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей», изложенный в решении №3 от 08 февраля 2024 г. не может быть признан судом законным, поскольку лишает административного истца, являющейся членом семьи погибшего ФИО1, особой социальной поддержки со стороны государства в лице субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения статьи 227 КАС РФ, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении на ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей отдельных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, установленной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району №3 от 08 февраля 2024 г. об отказе в назначении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 <данные изъяты> о назначении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, предусмотренной постановлением Правительства Амурской области от 24.03.2022 г. № 283 «Об оказании помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членам их семей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Магдагачинский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Решение суда принято

в окончательной форме 18.04.2024