Решение № 2А-48/2020 2А-48/2020~М-35/2020 М-35/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-48/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-48/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении детей истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

Коротуненко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье), от 17 января 2020 г., изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-07/01/38-20, в части отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений детям административного истца (ФИО)14, (изъято)., (ФИО)15, (изъято)р. и Коротуненко (ФИО)16, (изъято)., обязать названное должностное лицо отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении указанных членов семьи истца в названный список.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Коротуненко пояснил, что жилищным органом принято необоснованное решение об отказе членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в служебном жилье, так как его три сына, несмотря на формальный характер их регистрации в жилом помещении родителей супруги по адресу(адрес), в эту квартиру не вселялись, в связи с чем не являлись членами семьи собственника жилого помещения.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо (ФИО)17 в суд не прибыла, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного ответчика начальника 1 отдела Югрегионжилье - Орлецкий в суде просил отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснил, что три сына истца были зарегистрированы в качестве членов семьи собственника жилого помещения, доля которого ранее принадлежала супруге истца. При этом собственниками жилого помещения не приняты меры для прекращения регистрации детей истца в указанной квартире, что, по мнению Орлецкого, могло свидетельствовать об отсутствии факта их совместного проживания и утраты ими права пользования названным жильем.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Коротуненко с декабря 2019 г. проходит военную службу по контракту в воинской должности (изъято) (номер), дислоцированной в (адрес).

В июле 2007 г. истец заключил брак с (ФИО)18., после чего у них родились сыновья (изъято)

Как установлено вступившим в законную силу решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 27 июня 2017 г. и апелляционным определением от 20 сентября 2017 г. № 33а-1364/2017 в период с июня 1998 г. по декабрь 2004 г. административный истец был вселен и зарегистрирован по месту жительства (адрес) Эта квартира была получена его родителями, в том числе с его учетом, от военного ведомства и впоследствии они являлись ее нанимателями по договору социального найма.

В 2015 г. супруга истца подарила матери 1/3 своей доли жилой площади (адрес)

В 2016 г. Коротуненко со своей семьей вновь вселился в квартиру родителей (адрес) и зарегистрировался в ней.

Его супруга и малолетние дети (ФИО)19 и (ФИО)20 были зарегистрированы соответственно с 2001, 2011 и 2012 г. в квартире, принадлежащей на праве собственности матери супруги истца. Однако после заключения в 2007 г. брака с административным истцом его супруга в данном жилом помещении не проживала, а их два сына в него не вселялись.

Помимо изложенного, из пояснений истца в суде, согласующимися с письменными объяснениями (ФИО)21 (ФИО)22 и (ФИО)23 установлено, что младший сын истца (ФИО)24, будучи с рождения зарегистрированным в вышеуказанном жилом помещении (адрес), в эту квартиру также не вселялся и не проживал.

В подтверждение этих обстоятельств, Коротуненко 23 декабря 2019 г. представил с 1 отдел Югрегионжилье свое заявление.

В декабре 2019 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о включении его с составом семьи 5 человек (он, супруга и их три сына) в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 17 января 2020 г., изложенном в уведомлении № ЮРУЖО-07/01/38-20 Коротуненко включен в список на предоставление служебного жилого помещения. При этом супруге и детям истца отказано во включении в названный список.

В обоснование отказа истцу в принятии на названный учет, со ссылкой на ст. 31, 99 ЖК РФ, начальник 1 отдела Югрегионжилье в своем решении указал, что супруга и три сына истца в качестве членов семьи собственника зарегистрированы в жилом помещении (адрес)

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему и членам его семьи, имеющим право на его получение, является отсутствие у него и членов семьи в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в суде, три сына истца с момента своего рождения были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <...>. Вместе с тем, в эту квартиру не вселялись и не проживали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что три сына административного истца будучи зарегистрированными в указанной квартире, являлись членами семьи собственника жилья.

Следовательно, вывод начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что дети истца являются членами семьи собственника жилого помещения, не основан на материалах дела, а принятое решение от 17 января 2020 г. № ЮРУЖО-07/01/38-20 об отказе сыновьям истца во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, административное исковое заявление Коротуненко суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 января 2020 г., изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-07/01/38-20, в части отказа во включении в список на предоставление служебных жилых помещений детям административного истца – (ФИО)25, (изъято) (ФИО)26, (изъято). и (ФИО)27, (изъято)

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить свое решение от 17 января 2020 г., изложенное в уведомлении № ЮРУЖО-07/01/38-20, в части отказа трём сыновьям административного истца во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о включении (ФИО)28, (изъято)., (ФИО)29, (изъято). и (ФИО)30, (изъято)., в список на предоставление служебных жилых помещений, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов