Решение № 2-4418/2017 2-4418/2017~М-3310/2017 М-3310/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-4418/2017

Дело № 2-4418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО9 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Администрации Быстроистокского района о включении в реестр на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ответчикам с вышеуказанным иском. Истец ссылается на то, что 22 июня 2015 года Железнодорожным районным судом г.Барнаула вынесено решение, которым за ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, а также на ГУ строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность включить всех вышеуказанных лиц в списки на получение государственного жилищного сертификата. Решение не исполнено, но и не истек срок для его принудительного исполнения. ФИО2, ФИО4, ФИО5 воспользовались правом на получение сертификата по другой программе – в рамках обеспечения жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Ими получен и реализован жилищный сертификат по данной программе. Несовершеннолетний ФИО3 не вошел в данную программу, так как ФИО4 не является его биологическим отцом. В связи с этим, за ФИО3 право на получение жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате паводка сохраняется. Просит признать за несовершеннолетним ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата в размере 18 кв.м, обязать Администрацию Быстроистокского района включить его в реестр на получение государственного жилищного сертификата, как на граждан, жилье которых было разрушено в результате чрезвычайных обстоятельств или стихийного бедствия, имеющих право на получение нового жилья на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность выдать ФИО3 государственный жилищный сертификат в размере 18 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях наставила по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов РФ возражал против удовлетворения требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно абз. 2 п. 2 названного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.03.2015 N 213) государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 10 июля 1995 года Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утверждены Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.1995 N 916), в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1). В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2).

В силу пункта 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 21,4 кв.м, пострадал в результате паводка в мае-июне 2014 года, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания.

Собственниками указанного дома являлись супруги У-вы - ФИО2 принадлежало ? доли, ФИО4 – ? доля.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 22 июня 2015 года за ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, на ГУ строительства, транспорта, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возложена обязанность включить всех вышеуказанных лиц в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, утративших жилые помещения в результате паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, в остальной части иска отказано.

Как следует из ответа Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 23.05.2017 ФИО2, распоряжением Администрации края от 25.11.2016 №327-р утвержден новый список граждан, в который включена семья У-вых. В данном списке площадь предоставляемого ГЖС проставлена с учетом требований постановления Правительства РФ от 12.03.2015 №213 по социальной норме, но не более той, которая пострадала во время паводка. Для семьи У-вых это 21,4 кв.м. Пакет документов после рассмотрения МЧС России возвращен на доработку с предложением внести изменения в представленный список, исключив из него позиции, требующие дополнительных судебных решений или разъяснений судов по принятым решениям и представить новый пакет документов, в том числе новый список. При оформлении измененного списка стало известно, что на состав семьи 3 человека ФИО2, ФИО4, ФИО5, выдан ГЖС в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Учитывая, что на трех человек получен ГЖС, необходимо дополнительное решение или разъяснение решения суда, без которого не представляется возможным исполнение вынесенного решения в части определения площади выделяемого ГЖС и уточнения состава семьи для включения в список.

Таким образом, на данный момент решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 22 июня 2015 года не исполнено.

Обращаясь с данным иском, истец полагает, что у несовершеннолетнего ФИО3 сохранилось право на получение государственного жилищного сертификата.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Нормы Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" направлены на защиту прав собственников жилых помещений, которые были утрачены ими в связи с чрезвычайной ситуацией.

В соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Вместе с тем, у члена семьи собственника самостоятельного права на получение жилищного сертификата, отдельно от самого собственника, не имеется, так как его права в отношении жилого помещения являются производными от прав его собственника.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 22 июня 2015 года за ФИО3 было признано право на получение ГЖС как за членом семьи собственника пострадавшего жилья ФИО2

Установлено, что в настоящее время ФИО2 обеспечена жилым помещением за счет выделения ее семье ГЖС в рамках государственной программы обеспечения жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Указанный ГЖС 12.04.2017 реализован ФИО4.

В настоящее время семья У-вых обеспечена жильем, в связи с чем утратила право на получение государственного жилищного сертификата в связи с повреждением жилого помещения в результате паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, равно как и несовершеннолетний ФИО3

Данный вывод согласуется с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, согласно которым члены одной семьи, не включенные в первоначальный список вместе со своей семьей и позже подтвердившие свое право на получение сертификата в судебном порядке, могут быть включены в список своей семьи (увеличивается площадь предоставляемого сертификата) до момента получения семьей сертификата на руки.

Учитывая, что несовершеннолетний ФИО3 самостоятельного права на получение ГЖС не имеет, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.ФИО6

Копия верна

Судья_______________________Н.ФИО6

Секретарь___________________ Т.Н. Янченко