Решение № 12-335/2021 5/1-343/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-335/2021

Дело № 12-335/2021

№ 5/1-343/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 24 июня 2021 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Кадыровой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 18 мая 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указала, что регистрация обувных товаров, введенных в оборот до 01.07.2020 года, в информационной системе маркировки могла осуществляться по сокращенному атрибутовному составу, в соответствии с правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации. Судом не были запрошены товарные накладные, подтверждающие факт получения ею предмета спора. Кроме того, считает, что поскольку были арестованы товары, принадлежащие ей, они не изъяты из оборота и не были конфискованы, значит подлежат возвращению законному владельцу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании участвует защитник Кадырова Р.Ф., в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник ФИО1– Кадырова Р.Ф. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившегося лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ наступает за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей устанавливает требования к информации о товаре и предусматривает, что продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии п.3 ст.10 Закона информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 года №860 утверждены «Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Пунктом 3 Правил установлено, что участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 года.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 года.

В соответствии с п.п. «е» п.2 Правил при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с п.п. «ж» п.2 Правил до 1 августа 2020 года осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до 1 июля 2020 года и выпущенных таможенными органами после 1 июля 2020 года в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи).

В соответствии с п.6 Правил установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В соответствии с п.22 Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мончторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В силу п. 34 Правил для регистрации обувных товаров в информационной системе мониторинга заявитель представляет следующие сведения о регистрируемых обувных товарах:

а) для обувных товаров, производимых, импортируемых или находящихся в обороте на дату введения обязательной маркировки:

модель производителя;

страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира;

вид обуви;

вид материала, использованного для изготовления верха обуви;

вид материала, использованного для изготовления подкладки обуви;

вид материала, использованного для изготовления низа обуви;

товарный знак (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров;

цвет;

размер в штихмассовой системе;

наименование товара на этикетке (формируется в свободной форме);

4-значный код товарной номенклатуры товара (начиная с <дата изъята> - 10-значный код товарной номенклатуры товара);

б) для обувных товаров, находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, по которым у заявителя нет возможности указать сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта:

идентификационный номер налогоплательщика заявителя;

вид обуви (мужская, женская, детская);

первые 2 знака кода товарной номенклатуры;

способ ввода обувных товаров в оборот (ввезены в Российскую Федерацию, произведены в Российской Федерации);

в) в случае, если в отношении обувных товаров, бывших в употреблении и полученных от физических лиц, сведения, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, касающиеся модели производителя, страны производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, товарного знака, наименования товара на этикетке, неизвестны, участники оборота обувных товаров могут указать причину отсутствия сведений - "отсутствует, получено от физического лица";

г) при ввозе обувных товаров в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе обувных товаров, перемещаемых через территории государств - членов Евразийского экономического союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, представление в информационную систему мониторинга сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, касающихся страны производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, цвета, размера в штихмассовой системе, может осуществляться участниками оборота обувных товаров, осуществляющими ввоз обувных товаров, после помещения маркированных обувных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, но не позднее предложения маркированных обувных товаров для продажи.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2021 года примерно в 11 часов 00 минут в магазине «Salamander», ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при изучении материалов, полученных в ходе проведения административного расследования по письменному обращению о нарушении потребительских прав индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен пункт 34 Постановления правительства Российской Федерации от 5 мая 2019 года №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Судом были исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 15.04.2021 года, согласно которому 30 марта 2021 года примерно в 11 часов 00 минут в магазине «Salamander», ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, при изучении материалов, полученных в ходе проведения административного расследования по письменному обращению о нарушении потребительских прав индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушен пункт 34 Постановления правительства Российской Федерации от 5 мая 2019 года №860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д.2-4);

- определение о возбуждении деда об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 16.03.2021 года, в соответствии с которым в ходе рассмотрения обращения зарегистрированного 04.03.2021 года за №, выразившееся в реализации <...> обувных товаров без кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации (л.д.16);

- заявлением потребителя (данные изъяты) от 03.03.2021 года о необходимости проверить магазин <...> ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Нет маркировки на обуви (л.д.24);

- протокол ареста товаров и иных вещей от 30.03.2021 года, в котором указан перечень обуви с указанием вида, описания, стоимости и количества товара. Всего 6 пар обуви (л.д.25-27);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 30.03.2021 года, согласно которому осмотрено 6 пар обуви, принадлежащей ИП ФИО1, расположенном по адресу: : <адрес>. Установлено, что на маркировке товара отсутствует дата изготовления, то есть, сопоставить представленные декларации о соответствии не представляется возможным (л.д.28-30);

-фотоиллюстрация товара с указанием товар, стоимости, коробки, маркировки (л.д.34-66).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

При назначении наказания мировой судья в полной мере учла: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере осуществления налогового контроля за оборотом отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации; личность виновной, ранее не привлекавшейся к ответственности, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, факт того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и пришла к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы жалобы являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Они опровергаются исследованными судом доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

То обстоятельство, что товар был введен в оборот до 01.07.2020 года, не освобождает индивидуального предпринимателя ФИО1 от исполнения обязанности по маркировке товара, поскольку в силу п. «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года №860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до указанной даты, в срок до 1 сентября 2020 года участники оборота обувных товаров осуществляют их маркировку и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров в информационную систему мониторинга.

Все это свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осознавала, что совершает противоправные действия, так как осуществляло реализацию обуви в целях сбыта, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, предвидело их вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление.

Также следует отметить, что возврат товара в оборот невозможен в связи с отсутствием необходимой информации в государственной автоматизированной системе мониторинга товаров, и, соответственно, не подтверждена безопасность данной продукции, в связи с чем продукция должна быть изъята из законного оборота в соответствии со ст. 3.7 KoAП РФ.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Московскому судебному району г. Казани РТ от 18 мая 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес Шестого кассационного суда общей юрисдикции для направления письменной корреспонденции - 443126, <...>).

Судья: Залялиева Н.Г.