Решение № 2А-1893/2023 2А-1893/2023~М-1636/2023 М-1636/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-1893/2023

Дело № 2а-1893/2023 Изготовлено 16 ноября 2023 года

УИД: 76RS0023-01-2023-001952-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 26 октября 2023 года административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии АДРЕС о признании незаконным бездействия департамента городского хозяйства при содержании автомобильной дороги на АДРЕС, возложении обязанности обеспечить светофорное регулирование с применением светофора,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о признании незаконным бездействия департамента городского хозяйства при содержании автомобильной дороги в районе АДРЕС, возложении обязанности обеспечить светофорное регулирование с применением светофора.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги в районе АДРЕС, проходящей вдоль территории муниципального общеобразовательного учреждения находящегося по адресу: АДРЕС.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога АДРЕС включена в реестр муниципального имущества согласно постановлению мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области (далее - ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области) установлено, что в нарушение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на АДРЕС, проходящей вдоль территории МОУ « », находящегося по адресу: АДРЕС, не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т. 7.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директору департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности.

По результатам рассмотрения представления департаментом городского хозяйства действенные меры, направленные на фактическое устранение допущенных нарушений, не приняты, работы по устройству светофорных объектов до настоящего времени не выполнены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля при содержании автомобильной дороги на АДРЕС, проходящей вдоль территории МОУ « », находящегося по адресу: АДРЕС, обязать Департамент городского хозяйства мэрии АДРЕС ввести на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги на АДРЕС, в районе АДРЕС, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Административный ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, которым просили увеличить срок для исполнения решения до 24-х месяцев.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

В соответствии с п.7.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование на перекрестках и пешеходных переходах допускается вводить в случаях, не предусмотренных 7.2.1 - 7.2.3, в частности, если расстояние между соседними регулируемыми перекрестками, включенными в систему координированного управления движением, превышает 800 м.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога АДРЕС включена в реестр муниципального имущества согласно постановлению мэра АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на данной дороге в районе АДРЕС, на участке, проходящем вдоль территории МОУ находящегося по адресу: АДРЕС, не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т. 7.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для осуществления светофорного регулирования, предусмотренных п.7.2.5, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на спорном участке автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом суд соглашается с доводами административного ответчика о недостаточности указанного в исковом заявлении срока для исполнения судебного решения в силу особенностей бюджетного процесса, недостаточности бюджетного финансирования, а также погодных условий, не позволяющих осуществлять соответствующие работы в зимнее время года.

Вместе с тем, принимая во внимание, что установление светофорных объектов вблизи детского учреждения направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в размере 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) при содержании автомобильной дороги в районе АДРЕС, проходящей вдоль территории муниципального общеобразовательного учреждения « », находящегося по адресу: АДРЕС.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) обеспечить на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на участке автомобильной дороги в районе АДРЕС, светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Любимова