Решение № 2-653/2024 2-653/2024~М-271/2024 М-271/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-653/2024

Дело № 2-653/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.04.2024 г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Килиенко Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Захаровой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка», администрации Николаевского сельского поселения о возложении обязанности,

установил:

заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка», администрации Николаевского сельского поселения в котором просил возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» обязанность в срок до 01.10.2024 выполнить мероприятия, предусмотренные п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 и оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» обязать администрацию Николаевского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края профинансировать (выделить денежные средства) мероприятия по обеспечению объекта Муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком - Муниципальным казенным учреждением культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» требований законодательства об антитеррористической защищенности, были выявлены нарушения, а именно в здании дома культуры в нарушение подп. «з» п. 25 Требований отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

10.08.2023 в адрес директора вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Представление рассмотрено в установленный срок, согласно представленной информации от 04.09.2023 № 63, выявленные нарушения, за исключением требований п. 25, предусмотренных п. 25 Требований устранены, устранение нарушений, в части оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прокуратурой оставлены на контроле. Как показала дополнительная проверка, по состоянию на 31.01.2024 указанное нарушение не устранено по причине недостаточности финансирования, направлялись соответствующие заявки, однако бюджетные средства не доводились. Указанные факту свидетельствуют о том, что существующая на объекте культуры система мер анти террористической защищенности находится в неудовлетворительном состоянии, что может привести к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей, посещающих данное учреждение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» ФИО2 в судебном заседании не возражала по существу заявленных прокурором требований, суду пояснила, что устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Просила продлить срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Тё А.В. в судебном заседании не возражала по существу заявленных прокурором требований, суду пояснила, что устранить нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. Неоднократно подавалась заявки на финансирование. Просила продлить срок для устранения недостатков.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу статей 22, 47 Федерального закона № 2202-1, приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями», прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.

Согласно ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования).

Как установлено подпунктом "з" пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом Муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» является юридическим лицом, учредителем данного учреждения является администрация Николаевского сельского поселения.

В ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению исполнения законодательства о противодействии терроризму Муниципальным казенным учреждением культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» выявлены нарушения подп. «з» п. 25 Требований, поскольку у ответчика отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

10.08.2023 прокурором в адрес директора вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление рассмотрено в установленный срок, согласно представленной информации от 04.09.2023 № 63, выявленные нарушения, за исключением требований п. 25, предусмотренных п. 25 Требований устранены. Устранение нарушений, в части оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прокуратурой оставлены на контроле. Как показала дополнительная проверка, по состоянию на 31.01.2024 указанное нарушение не устранено.

В судебном заседании представители ответчиков пояснили, что нарушения требований предусмотренных ст. 25 Требований не устранены, в связи с отсутствием финансирования; бюджет администрации Николаевского сельского поселения является высоко дотационным и дефицитным. Неоднократно запрашивались денежные средства, в том числе в администрации Елизовского муниципального района, в выделении денежных средств отказано.

При таком положении, учитывая, что доказательств, подтверждающих, что Муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, иск прокурора является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда до 01.04.2025.

Кроме того, установление таких сроков не лишает ответчиков по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» обязанность в срок до 01.04.2025 выполнить мероприятия, предусмотренные п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 и оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» обязать администрацию Николаевского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края профинансировать (выделить денежные средства) мероприятия по обеспечению объекта Муниципального казенного учреждения культуры «Сельский дом культуры с. Сосновка» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2024 года.

Судья Л.Г. Килиенко