Решение № 21-142/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 21-142/2026

Дело № 21-142/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 4 марта 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2,3,6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 13 декабря 2024 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда изменить, исключив из него вывод о нарушении должностным лицом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении процессуальных требований.

На рассмотрение жалобы государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1, законный представитель Общества, защитник Голуб Е.М., Земецев С.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, с учетом надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного заседания, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет административную ответственность по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств является административным правонарушением.

Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 от 13 декабря 2024 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе рассмотрении жалобы генерального директора ООО «Дальинтерсервис» ФИО2 на постановление должностного лица и проверки соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, судьей районного суда установлено отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «ДальИнтер-Сервис» о месте и времени отложения рассмотрения дела об административном правонарушении на 8 часов 30 минут 13.12.2024, отсутствие сведений о рассмотрении должностным лицом письменных ходатайств защитника Общества об ознакомлении со свидетельствами о поверке, об исключении из доказательств протокола опроса ФИО3

Допущенные должностным лицом в ходе производства по делу нарушения требований КоАП РФ, признаны судьей районного суда существенными и невосполнимыми в судебном заседании, в связи с чем постановление должностного лица административного органа от 13.12.2024 года, вынесенное по делу об административных правонарушениях в отношении ООО «ДальИнтер-Сервис», отменено и с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным ст.29.12 КоАП РФ.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, письменные ходатайства, поступившие должностному лицу, подлежат разрешению в порядке ст. ст. 24.4 и 29.12 КоАП РФ.

Указание должностным лицом в жалобе, что разрешение указанного ходатайства отражено в постановлении №003036, не нашли своего подтверждения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, факт совершения Обществом административного правонарушения должностным лицом установлен на основании исследованных протоколов об административных правонарушений от 18.11.2024 серии 27 №№ 003925, 003926, 003927 и 003928, акта постоянного рейда № 107 от 17.10.2024, протокола осмотра транспортного средства от 17.10.2024 и иных материалов дела.

С учетом того, что из содержания постановления не следует разрешения заявленного ходатайства об исключении из числа доказательств протокола опроса, прихожу к выводу, что указание на исследование иных материалов дела, в которых содержится и протокол опроса, также подтверждает исследование данного документа и признание его доказательством, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, вывод судьи районного суда относительно отсутствия в материалах дела сведений о рассмотрении должностным лицом письменного ходатайства защитника Общества об исключении из числа доказательств протокола опроса ФИО3, вопреки доводам жалобы, является правильным, основанным на материалах дела.

Выводы судьи районного суда относительно отсутствия данных о надлежащем извещении ООО «ДальИнтер-Сервис» о месте и времени отложения рассмотрения дела об административном правонарушении на 8 часов 30 минут 13.12.2024, и отсутствия сведений о рассмотрении должностным лицом письменного ходатайства защитника Общества об ознакомлении со свидетельствами о поверке, считаю сделанными без учета следующих положений закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассматривалось должностным лицом в 9 часов 30 минут 12 декабря 2024 года с участием защитников Общества Земцева С.Г. и Голуб Е.М. 12 декабря 2024 года определением должностного лица рассмотрение дела было отложено на 8 часов 30 минут 13 декабря 2024 года. Защитниками копия определения получена 12 декабря 2024 года (л.д. 60).

Из содержания доверенностей от 17 ноября 2024 года, выданных Голуб Е.М. и Земцеву С.Г. законным представителем Общества, следует, что указанные лица уполномочены представлять интересы ООО «ДальИнтер-Сервис» в ТОГАДН по Хабаровскому краю по делам об административных правонарушениях, в соответствии со всеми правами, которые предоставлены законом и КоАП РФ лицам, участвующим в рассмотрении дела, в частности с правом участвовать в рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, получать постановления по делу. Доверенность выдана с правом подавать, получать и подписывать все необходимые справки, заявления и документы, свидетельства, расписываться в документах от имени ООО «ДальИнтер-Сервис».

О прекращении выданных им доверенностей защитники уведомили должностное лицо 13 декабря 2024 года, явившись на рассмотрение дела, представив извещение о прекращении доверенностей, подписанное 12 декабря 2024 года в 18 часов 00 минут генеральным директором Общества.

Положения приведенных выше норм, совокупность конкретных обстоятельств настоящего дела и содержание выданных защитникам доверенностей от 17 ноября 2024 года позволяют сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми указанные лица наделены в соответствии с этими доверенностями, предоставляли им право участвовать от имени общества при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права Общества на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении его защитников в лице Земецева С.Г. и Голуб Е.М. Должностное лицо правомерно рассмотрело дело в отсутствие законного представителя Общества с участием защитников Земецева С.Г. и Голуб Е.М., которые 12.12.2024 участвовали в исследовании доказательств, обосновывали позицию Общества по делу, заявляли ходатайства, пользовались иными процессуальными правами в ходе разбирательства по делу.

Таким образом, требования ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом ТОГАДН по Хабаровскому краю не нарушены. Вручение защитникам копии определения от 12 декабря 2024 года об отложении рассмотрения дела на 8 часов 30 минут 13 декабря 2024 года является надлежащим извещением Общества о рассмотрении дела.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту в ходе производства по делу реализовано.

Исходя из изложенных выше обстоятельств и приведенных правовых норм, вывод судьи об отсутствии в материалах дела данных о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела подлежит исключению.

Кроме того, ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельств о поверке средств измерений и ознакомление с их оригиналами, заявленное должностному лицу, признано судьей неразрешенным должностным лицом.

Однако указанный вывод противоречит материалам дела.

Свидетельства о поверке №С-АЮ/24-11-2023/299542504, №С-АЮ/13-02-2024/317030360 по ходатайству защитника приобщены к материалам дела (т. 1 л.д.165,166).

Относительно части ходатайства об ознакомлении с оригиналами указанных свидетельств, следует учесть следующее.

Согласно ст. 13 ч. 6. Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи. Состав сведений о результатах поверки средств измерений и порядок включения указанных сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений определяются в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 24 Порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений, утвержденного приказом Минпромторга России от 28.08.2020 № 2906 (далее – Порядок № 2906 ) сведения о результатах поверки средств измерений, предусмотренные подпунктом "л" пункта 5 настоящего Порядка, на основании части 6 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ передаются в Фонд юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводящими поверку средств измерений в соответствии с порядком проведения поверки средств измерений, предусмотренным частью 5 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ, в электронном виде в срок, предусмотренный порядком поверки. Передаваемые в Фонд сведения о результатах поверки должны подтверждаться усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного им лица юридического лица и индивидуального предпринимателя, передавших сведения о результатах поверки.

Фонд содержит сведения, находящиеся в открытом доступе для просмотра и предоставляемые в рамках государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (п. 3 Порядка № 2906).

Таким образом, поскольку названные свидетельства о поверке созданы в форме электронных документов, с подлинными сведениями, содержащимися в таких свидетельствах, о результатах поверки средств измерений у защитника имелась возможность ознакомиться на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, указанном в свидетельствах.

Следовательно, вывод о том, что ходатайство защитника о приобщении к материалам дела свидетельств о поверке средств измерений и ознакомлении с их оригиналами неразрешено должностным лицом также подлежит исключению из решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2,3,6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДальИнтер-Сервис» изменить, исключить выводы об отсутствии в материалах дела данных о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела и о не рассмотрении должностным лицом письменного ходатайства защитника Общества об ознакомлении со свидетельствами о поверке.

В остальной части решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда