Решение № 2А-116/2026 2А-116/2026(2А-925/2025;)~М-810/2025 2А-925/2025 А-116/2026 М-810/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-116/2026

Дело №а-116/2026 (2а-925/2025)

УИД №RS0№-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>-Кузбасса 26 января 2026 года

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при помощнике судьи Измайловой Н.Ф.,

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату городов Белово и Гурьевска, <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», Призывной комиссии Гурьевского муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату городов Белово и Гурьевск, <адрес>-Кузбасса, Призывной комиссии Гурьевского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» в котором просит суд признать незаконными решение призывной комиссии Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ; обязать призывную комиссию Гурьевского муниципального округа <адрес>-Куз0бсса направить его на дополнительное обследование по имеющимся у него проблемам со здоровьем, для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.

Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией Гурьевского муниципального округа <адрес> – Кузбасса, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту проведения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что решение призывной комиссии Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу является незаконным и необоснованным, поскольку посредством данного решения ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с законодательством, кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования был нарушен порядок указанных мероприятий, установленный законом, а именно, он прошел медицинское освидетельствование при отсутствии обязательных диагностических исследований, в связи с чем, заключение о категории годности не является законным, так как отсутствовали результаты анализов, на основании которых должно приниматься указанное заключение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Белово и Гурьевска, <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление о не согласии с административными исковыми требованиями.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика - Призывной комиссии городов Белово и Гурьевск, <адрес>-Кузбасса, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»), призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч.1 ст.27 Закона «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 5, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.

Согласно п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 1 Положения военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в том числе, Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно пункту 2 указанного Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанного Положения, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В силу пункта 10 указанного Положения, руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам, в том числе, военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья.

Согласно п.13 указанного Положения, перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п. 14 указанного Положения, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. 15 указанного Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес>-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление «Об организации проведения призыва в октябре – декабре 2025 г. граждан 1995-2007 года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии <адрес>-Кузбасса и состав призывных комиссий муниципальный образований <адрес>-Кузбасса, которым утвержден, в том числе, основной и резервный состав призывной комиссии Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса, которые также утверждены главой Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса (л.д.29-30, 31- 34).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Белово и Гурьевск, <адрес>-Кузбасса с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Согласно учетной карты призывника ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в том числе был освидетельствован врачами: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, нарколог, дерматовенеролог, и по итоговому заключению врача, руководящего работой врачей специалистов, был признан годным к военной службе с определением категории годности Б-3.

В период прохождения призывной комиссии осень 2025 согласно выписке из протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы жалобы ФИО1 на здоровье: <данные изъяты>

В связи с чем, решением призывной комиссии Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу на основании ст. 22 ФЗ-№ от 1998 года «О воинской обязанности к военной службе». Категория годности Б-3.

Проанализировав приведенные положения закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно было принято по итогам медицинского освидетельствования, проводимого врачами-специалистами, и в соответствии с компетенциями призывной комиссии, что соответствует приведенным выше положениям закона.

Пунктом 8 Положения установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Определением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для установления существенных для дела обстоятельств, однако от участия в экспертизе ФИО1 отказался.

Таким образом, суд находит, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; ошибочность установленной ФИО1 категории годности к военной службе, не установлены.

Правом на производство военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, не явившись на назначенную судом судебную военно-врачебную экспертизу. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который не явился на проведение судебной экспертизы, не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом не предоставлено надлежащих доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающих право на освобождение от призыва.

В соответствии с п. 6 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) гражданин Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», утвержденной приказом Министра обороны РФ № от 2001 года, предусматривающей проведение призывниками, не ранее 30 суток, до начала медицинского освидетельствования диагностических исследований, не является основанием для не вынесения заключения врачами-специалистами, а так же на принятие решения призывной комиссией, поскольку императивного запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов анализов законодательно не предусмотрено.

ФИО1 не ранее 30 суток до начала прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, до момента вынесения решения призывной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ, не был лишен возможности предоставить результаты диагностических исследований.

При этом законодательством РФ на военные комиссариаты не возложена обязанность по выдаче направлений для сдачи обязательных диагностических исследований.

Пунктом 1 в приложении № к «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) гражданин Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» предусматривается, что граждане вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из чего следует, что ФИО1 при призыве на военную службу осень 2025г., в соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, должен был пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, результаты которых предоставить в военный комиссариат до начала медицинского освидетельствования, а также доказательства, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу. Не представление ФИО1 указанных доказательств не является основанием для не вынесения врачами-специалистами заключения, а также не принятия решения призывной комиссии. Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования не допущено.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оповещался повесткой о явке в военный комиссариат городов Белово и Гурьевск, <адрес>-Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 для прохождения медицинского освидетельствования, о чем свидетельствует его подпись (л.д.50).

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ принято и подписано призывной комиссией в составе: председателя призывной комиссии ФИО3 – заместителя главы администрации Гурьевского муниципального округа, ФИО4 - военным комиссаром, А.Колесником - терапевта ГБУЗ «<адрес> больница», ФИО6 – секретарем, И.Летниковой - врачом-терапевтом военного комиссариата г.<адрес> и Гурьевска, <адрес> Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>-Кузбасса, ФИО7 – начальником отдела жизнеобеспечения администрации Управления образования Гурьевского муниципального округа, ФИО8 – директором ГКУ «Центр занятости населения», ФИО9 – преподавателем Беловского института (филиала) ФГБОУ высшего образования «Кемеровский государственный университет». Решение принято единогласно, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии, что указывает на проведение в отношении ФИО1 призывной комиссии.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Таким образом, решение призывной комиссии Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь положениями ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО5 к Военному комиссариату городов Белово и Гурьевска, <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», Призывной комиссии Гурьевского муниципального округа об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский городской суд <адрес>.

Судья: (подпись) Е.В. Левченко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ подшит в деле №а-116/2026 (УИД №RS0№-63) Гурьевского городского суда <адрес> документ находится в деле № (УИД №RS0004-