Решение № 2А-1923/2018 2А-1923/2018~М-1373/2018 М-1373/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-1923/2018

Дело № 2а-1923/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Демидовой Л.В.,

при секретаре Никишиной Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «Российские железные дороги» в лице Ярославской дирекции связи Центральной станции связи – филиала ОАО «РЖД» к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ОАО «Российские железные дороги» в лице Ярославской дирекции связи Центральной станции связи – филиала ОАО «РЖД» к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области обратилось 08.06.2018 в суд о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.05.2018 №76006/18/132185.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №76006/18/132185 от 04.05.2018, в связи с отсутствием в исполнительном документе (судебном приказе) сведений о дате рождения должника. Ранее административный истец неоднократно направлял в отдел судебный приказ от 08.12.2016 по делу № 2.5-2727/2016 в отношении ФИО2, 10.08.2017 и 16.02.2018 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. По мнению административного истца, отсутствие в судебном приказе сведений о дате и месте рождения должника не является препятствием для возбуждения исполнительного производства, при наличии в судебном приказе иных предусмотренных законом сведений. Оспариваемое постановление получено представителем административного истца 31.05.2018, срок обращения в суд – до 10.06.2018.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

В судебном заседании от административного истца ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Ярославской дирекции связи Центральной станции связи ФИО3 административный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Судебный пристав-исполнитель по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, одновременно представляющая по доверенности УФССП России по Ярославской области против удовлетворения требований административного истца возражала, ссылаясь невозможность исполнения судебного акта, поскольку при отсутствии сведений о дате и месте рождения компетентные органы и службы, информационные системы не предоставляют информацию о должнике и его имуществе.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен по известному суду адресу.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Мировым судьей судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля 08.12.2016 вынесен судебный приказ по делу № 2.5-2727/2016, которым с ФИО2 взыскана задолженность за услуги телефонной связи по договору об оказании услуг телефонной связи № 3664 (лицевой счет № <***>) за период с декабря 2015 г. по март 2016 г. по состоянию на 30.04.2016 в размере 1012,42 руб., пени – 5,73 руб., расходы по оплате госпошлины 200 руб., а всего – 1218,15 руб.

Взыскатель Ярославская дирекция связи Центральной станции связи – филиал ОАО «РЖД» в адрес ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области указанный судебный приказ 13.02.2018 направил с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области 10.08.2017, 16.02.2018 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области 04.05.2018 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №76006/18/132185, на основании ст.31, п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (не указаны сведения о должнике и взыскателе, отсутствует дата рождения должника).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ (чч. 9 и 11) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемое постановление направлено в адрес взыскателя 31.05.2018, что подтверждается копией сопроводительного письма от 31.05.2018 № 18/155075. В административном исковом заявлении ОАО «РЖД» указывается, что указанное постановление получено представителем взыскателя 31.05.2018. Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, о нарушении своих прав административному истцу стало известно 31.05.2018. Административный иск поступил в суд 08.06.2018, то есть в пределах предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ срока.

Согласно п. 4 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Подпунктом «а» п.5 ч.1 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу указанных норм и разъяснений во взаимосвязи, отсутствие в судебном приказе даты рождения должника не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в силу прямого указания закона эти сведения не являются обязательными для указания в судебном приказе.

Судебный приказ о взыскании с должника денежных средств от 08.12.2016 не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 ФЗ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; судебный приказ содержит достаточные сведения для идентификации должника (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства), данные взыскателя, в том числе полное его наименование, адрес местонахождения, реквизиты.

Довод стороны административного ответчика о невозможности исполнения судебного акта без сведений о дате, месте рождения должника в данном деле значения не имеет, не относится к предмету рассмотрения.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление от 04.05.2018 подлежит признанию незаконным, с возложениям на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в соответствии с п.3 ч.1 ст.227 КАС РФ обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08.12.2016 в течение трех дней (с учетом п. 4 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») и в тот же срок сообщить административному истцу и суду об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 04 мая 2018 года № 76006/18/132185 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08 декабря 2016 года по делу № 2.5-2727/2016 о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Российские железные дороги» задолженности за услуги связи в размере 1218,15 руб.

Обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 08 декабря 2016 года по делу № 2.5-2727/2016 о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Российские железные дороги» задолженности за услуги связи в размере 1218,15 руб. в течение трех дней и в этот же срок сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова