Постановление № 5-566/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-566/2020

Дело № 5-566/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004458-31

Протокол № от 22.04.2020

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 26 мая 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 09.04.2020 года ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, а именно без уважительной причины покинул место проживания по адресу: <адрес>, гулял по городу, чем нарушил требования постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229, постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с нарушением не согласен. Дополнительно указал, что он работает в ООО «<данные изъяты>», которое занимается грузоперевозками, поэтому работа данной организации не приостановлена, у него есть пропуск, выданный Администрацией г. Вологды.

В протоколе указано, что 09.04.20 года он гулял по городу, однако указанное не соответствует действительности. Он обращался в отдел полиции № 3 с заявлением о совершении преступления. Не мог обратиться по электронной почте, поскольку требовалось срочно принять меры по заявлению в целях предоставления хищения.

Он в полиции давал объяснения по факту своего обращения о преступлении, по факту совершения правонарушения объяснений не давал.

Указывает также, что он является волонтером ООО «Российский красный крест» и участвует в акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, в связи с чем, вправе передвигаться по городу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» (в действующей редакции) введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 июня 2020 года.

Как следует из пункта 3.(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту плановой госпитализации пациентов по направлению врача; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; передвижение по территории области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением; следования к месту самоизоляции, включая перемещение на личном транспорте; следования к ближайшему месту приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Президента и настоящим постановлением, включая перемещение на личном транспорте; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; участия в судебных заседаниях при условии, если рассмотрение дела не приостановлено в установленном порядке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что 09.04.20 года ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место своего жительства с целью обращения в отдел полиции № 3 с заявлением о совершении преступления. Указанное обращение было безотлагательным, поскольку было сделано с целью пресечения совершения преступления. Факт обращения в органы полиции подтверждается представленным суду талоном-уведомлением № от 09.04.20 года, а также объяснениями ФИО2 от 09.04.20 года.

Кроме того, согласно материалов дела, основанием для проведения проверки по факту правонарушения, явился рапорт дознавателя ОД ОП № 3 УМВД России по г. Вологде ФИО1 Согласно рапорта, в ходе проверки по материалу КУСП № от 09.04.20 года установлено, что 9 апреля 2020 года ФИО2 нарушил режим самоизоляции. Однако, обращает на себя внимание то обстоятельство, что данный рапорт датирован 06 апреля 2020 года, т.е. до обращения ФИО2 в органы полиции.

Кроме того, суд учитывает, что объяснения ФИО2 получены заместителем начальника СО-3 СУ УМВД России по г. Вологде ФИО3, а согласно рапорта проверку по обращению ФИО2 проводила дознаватель ФИО1 Сведений о том, что дознавателю было поручено проведение проверки по факту совершения правонарушения, представленные суду материалы, не содержат.

Согласно протокола, доказательствами по делу являются: рапорт об обнаружении признаков правонарушения, объяснения ФИО2 Однако рапорт нельзя признать допустимым доказательством, поскольку он составлен 6 апреля 2020 года по факту правонарушения имевшем место 09.04.20 года. Объяснения ФИО2 нельзя признать относимым доказательством, поскольку они получены в рамках проверки по его заявлению. По обстоятельствам правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ объяснения не получены.

В судебном заседании, ФИО2 предъявил пропуск, выданный Администрацией г. Вологды, данные о месте работы, деятельность которой в указанный период не приостанавливалась. Согласно Постановлению Правительства Вологодской области от 03.04.2020 № 333 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 27.03.20 года № 286», деятельность организаций, обеспечивающих грузоперевозки, предоставляющих логистические услуги, услуги доставки, курьерской службы и проводящих погрузочно-разгрузочные работы для организаций, входящих в данный перечень в указанный период не приостанавливалась.

Кроме того, в соответствии с п. 3(5) Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.20 года № 286, ограничения, установленные пунктами 3(2), 3(3) настоящего постановления, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных органами местного самоуправления муниципальных образований области в установленных ими случаях и порядке.

Указанные обстоятельства не получили оценки при составлении протокола об административном правонарушении.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО2 является волонтером Общероссийской общественной организации «Российского красного креста», участником Всероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действий ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая, что в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, суд считает правильным производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Барковская