Постановление № 5-8/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело № 5-8/2024

УИД 42RS0003-01-2024-000117-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 29 января 2024 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в <адрес>, осуществляло производство монтажных работ в промквершлаге №, производство горных работ в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI на шахте «Березовская» с нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 17, 151, 153, 170, 186, 193, 404, 407, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пунктов 124, 271, 283, 284 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", пунктов 12, 14, 16, 19, 26 «Инструкции по электроснабжению угольных шахт», пункта 16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448, а именно:

1. Проектное решение по эксплуатации стационарной аппаратуры аэрогазового контроля (далее - АГК) в данной выработке выполнено с нарушением установленных требований, изложенных в пункте 271" Инструкции по аэрологической безопасности угольных " в части разработки структурной схемы электроснабжения с размещением оборудования АГК с указанными на них местами расположения, пунктов контроля и типов датчиков, коммутационных аппаратов с указанием источников управления в виде стрелок, источников питания, подземных устройств контроля и управления, исполнительных устройств, оборудования, от которых осуществляется электроснабжение и т.д. Не предусматривается местная световая или звуковая сигнализация при превышении порогового значения содержания пыли в забое со стационарного датчика ИЗСТ01. При приемке в эксплуатацию аппаратуры АГК 05.01.24г. не производилась проверка срабатывания датчиков оксида и диоксида углерода, при этом сделана запись об исправном состоянии;

2. Не разработана графическая часть мероприятий по выполнению монтажных работ при сборке комбайна EBZ260 с указанием мест размещения "кустов" анкеров, способов крепления и т.д., фактически установлено всего три куста из восьми, при этом данные кусты не используются для подъема оборудования. Ручная лебедка зацепляется за анкера основной крепи с использованием резанных звеньев цепи, что не исключает травмирование людей. Не разработан паспорт на участковый водоотлив;

3. До настоящего времени не разработана схема электроснабжения выработки, вновь смонтированному электрооборудованию не проведена ревизия и проверка взрывозащиты, не устранены нарушения при эксплуатации электрооборудования (от ДД.ММ.ГГГГ), выявленные при ревизии (Книга регистрации состояния заземления и электрооборудования). Осмотр электрооборудования осуществляется формально и допускается его эксплуатация с нарушением взрывозащит, блокировок, заземления (ПВИ125 нарушена взрывозащита кабельного ввода, неисправна блокировка разъеденителя, отсутствует заземление, насос ШВ8 отсутствует заземление), отсутствием требуемых надписей (включаемая установка, расчетная величина уставки срабатывания МТЗ), не производится ежесменная проверка РУ в участковой КТПВШ-400/6/0.69.

4. Не произведен перемонтаж разгазирующего устройства в выработку, отставание последней секции вентиляционной трубы от забоя составляет до 10м, перед датчиком контроля скорости воздуха СДСВ01 вентиляционная труба перетянута проволокой, датчик СДСВ установлен на конце вентиляционного става, что не исключает искажение фактической скорости воздуха, перед вентиляторами местного проветривания (далее - ВМП) отсутствует доска замера расхода воздуха.

5. Не выполняются мероприятия по пылевзрывозащите в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI, где установлены ВМП для проветривания пром.квершлага 3-12-1. При визуальном осмотре на элементах крепления выработки, противопожарном трубопроводе, газопроводе, кабельной продукции бортах и почве выработки выявлены отложения угольной пыли, при отборе проб пыли и разделке при помощи прибора ПКП зав.№.981 заместителем начальником участка АБ ФИО2 установлено, что добавка сланцевой пыли в пробе составляет 22 %, при норме добавки 75%, соответственно выше перечисленные выработки находятся в пылевзрывоопасном состоянии.

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

25.01.2024 главным государственным инспектором территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» составлен протокол № по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № от 25.01.2024 временно запрещено производство монтажных работ в промквершлаге №, производство горных работ в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих Акционерному обществу «Северный Кузбасс», на шахте «Березовская» с 16.00 часов 25.01.2024 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов 25.01.2024 получил законный представитель юридического лица – директор шахты «Березовская» «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3, о чем свидетельствуют его подписи.

Представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО4, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья находит вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, доказанной.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом № от 25.01.2024 об административном правонарушении, протоколом № от 25.01.2024 о временном запрете АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» деятельности по производству монтажных работ в промквершлаге №, производству горных работ в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от 25.01.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 25.01.2024.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требованиями п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020г. N 507, установлено следующее:

Документация по ведению горных работ состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения о выемочном участке, описание принятых технологических, технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технологические, технические и иные решения и должна быть выполнена в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

В силу п. 151 указанных выше Правил в документацию по ведению горных работ в горных выработках, проветриваемых ВМП, включают расчеты, обосновывающие выбор ВМП и графическую документацию, содержащую схемы размещения в горных выработках шахты ВМП и технических устройств, обеспечивающих проветривание горной выработки и работу ВМП.

ВМП, работающий на нагнетание, устанавливают в горной выработке со свежей струей воздуха на расстоянии не менее 10 м от исходящей струи.

Запрещается установка ВМП в лавах, кроме случаев проведения обходных горных выработок в зонах местных геологических нарушений при наличии двух выходов из лавы, и ближе 25 м от мест постоянного присутствия людей (погрузочные пункты, посадочные площадки).

Фактическая производительность ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки. При установке в одной горной выработке нескольких ВМП, работающих на отдельные трубопроводы и расположенных один от другого на расстоянии менее 10 м, суммарная их производительность не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте установки первого ВМП, считая по ходу струи. Если расстояние между ВМП более 10 м, то производительность каждого из ВМП не должна превышать 70% расхода воздуха в горной выработке в месте его установки.

В газовых шахтах запрещается проветривание двух и более тупиковых горных выработок с помощью одного трубопровода с ответвлениями.

По решению главного инженера шахты ВМП допускается устанавливать в горной выработке с исходящей струей воздуха, проветриваемой за счет общешахтной депрессии, при условии, что максимальная концентрация метана в месте установки ВМП не превышает 0,5%, состав воздуха соответствует требованиям настоящих Правил безопасности. Перед ВМП, установленными в горной выработке с исходящей струей воздуха, обеспечивается контроль концентрации метана системой АГК.

Запрещается установка ВМП в горных выработках, по которым проходит исходящая струя воздуха с пластов, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа.

Перед ВМП устанавливают аншлаг, содержащий данные о фактическом расходе воздуха в горной выработке в месте установки ВМП, фактической производительности вентилятора, расчетном и фактическом расходе воздуха у забоя тупиковой горной выработки, максимальной длине тупиковой части горной выработки, проветриваемой данной вентиляторной установкой, времени проветривания горной выработки после взрывных работ, дате заполнения аншлага и подписи ИТР шахты, проводившего измерения.

Из п. 153 следует, что проветривание тупиковых горных выработок организуют таким образом, чтобы расстояние от конца вентиляционного трубопровода до забоя не превышало 5 м.

Вентиляционный трубопровод поддерживают в состоянии, обеспечивающем в забое расчетный расход воздуха.

Пункт 170 предусматривает, что в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках.

Пункт 186 Правил устанавливает, что при выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

Согласно п. 193 Правил порядок измерения расхода воздуха в горных выработках шахты с указанием мест замеров и учет результатов этих замеров определяет главный инженер.

Во всех местах измерения расхода воздуха устанавливают аншлаги, на которых указывают дату проведения измерения, площадь поперечного сечения горной выработки в месте проведения измерения, скорость воздушной струи, расчетный и фактический расходы воздуха.

В силу п. 404 Правил на выемочных и подготовительных участках разрабатывают структурные схемы электроснабжения и управления очистным (проходческим) комплексом или комбайном, на которых указаны состав и размещение в горных выработках коммутационной аппаратуры, собранной в распределительный пункт (далее - РП), и отдельно от него - машины, оборудование, кабели, пульты, датчики и исполнительные устройства стационарной автоматической аппаратуры газового контроля, направление и характеристика (поступающая, исходящая) вентиляционной струи.

Изменения в схему электроснабжения вносят не позднее, чем на следующие сутки.

Электроснабжение, выбор и проверку электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях шахт напряжением до 1200 В выполняют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по электроснабжению шахт.

Согласно п. 407 Правил запрещается:

обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей;

проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок);

проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи;

ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением;

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%);

изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем;

снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, не уполномоченному на эти действия;

включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей.

Пункт 499 предусматривает, что в горных выработках шахты в соответствии с техническим проектом и (или) проектной документацией устраивают главные водоотливные установки, участковые водоотливные установки, насосные станции и передвижные насосные установки (далее - водоотливные установки).

Водоотливные установки должны обеспечивать откачку воды из горных выработок шахты в местах их установки в объеме не менее максимального притока воды в них.

Требованиями п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору от 08.12.2020 г. N 506, установлено следующее система АГК в соответствии с проектными решениями обеспечивает:

автоматическое непрерывное измерение концентрации пыли в рудничной атмосфере и (или) отложения пыли, телеизмерение от всех датчиков пыли;

телесигнализацию (световую и (или) звуковую) при превышении пороговых значений концентраций пыли в рудничной атмосфере и (или) отложений пыли и при отказе датчиков пыли;

местную световую и (или) звуковую сигнализацию.

Необходимость автоматического воздействия системы АГК на оборудование электроснабжения при обнаружении недопустимой запыленности рудничной атмосферы определяется проектными решениями по АГК.

Запись в архив и в журнал оператора АГК осуществляется в соответствии с проектными решениями по АГК. Результаты контроля запыленности рудничной атмосферы и (или) отложившейся пыли хранятся в архивах не менее 1 года.

В целях осуществления дистанционного мониторинга (контроля) параметров безопасности сведения о пороговых значениях концентраций пыли в рудничной атмосфере и (или) отложений пыли в соответствии с проектными решениями автоматически передаются в режиме реального времени по каналам связи в угледобывающую организацию. Угледобывающая организация должна обеспечить учет, анализ и оценку превышений пороговых значений концентраций пыли в рудничной атмосфере и (или) отложений пыли и передачу обработанной информации о пылевзрывоопасном состоянии горных выработок и срабатывании систем противоаварийной защиты на шахте по каналам связи в территориальный орган Ростехнадзора.

В силу п. 271 Инструкции Проект (дополнение к проекту) системы АГК шахты состоит из пояснительной записки и графической части.

Пояснительная записка содержит следующие разделы:

раздел "Характеристика шахты", содержащий сведения о технологиях вскрытия, ведения очистных и подготовительных работ, вентиляции, дегазации и газоотсоса, данные о производственной мощности, сведения о категориях опасности по газу, внезапным выбросам угля и газа, горным ударам, пыли, склонности угля к самовозгоранию, суфлярным выделениям, нефтегазопроявлениям, вредным выделениям в атмосферу горных выработок, о расчетном количестве воздуха, подаваемого в контролируемые выработки;

раздел "Характеристика и назначение системы АГК", включающий:

подраздел "Общие сведения", в котором представлены сведения о назначении и основных функциях системы АГК и определены объекты контроля;

подраздел "Сведения об обеспечении заданных технических характеристик", содержащий сведения о соответствии характеристик применяемой технической системы (устройств) требованиям нормативных документов и Инструкции;

подраздел "Комплекс технических средств", в котором описывается структура системы АГК и приводятся данные, подтверждающие ее соответствие Инструкции и нормативным документам по промышленной безопасности, и копии выписки из реестра свидетельств соответствия используемых технических систем (устройств);

подразделы "Информационное обеспечение", "Математическое обеспечение", "Программное обеспечение" и "Метрологическое обеспечение" со сведениями о соответствии требованиям Инструкции перечисленных видов обеспечения в подразделе "Метрологическое обеспечение" приводятся копии сертификатов об утверждении типа средств измерений и методики поверки;

раздел "Характеристики объектов контроля", в котором приводятся (в зависимости от места размещения оборудования системы АГК):

наименование объекта контроля;

степень опасности отрабатываемого пласта (по внезапным выбросам угля и газа, горным ударам, суфлярным выделениям метана, слоевым скоплениям метана, склонности угля к самовозгоранию, взрываемости угольной пыли);

горнотехнические условия (наименование и мощность пласта, природная метаноносность пласта, глубина ведения горных работ, угол падения пласта, породы кровли и почвы, степень устойчивости пород, длина и сечение выработок, скорость продвигания, эксплуатационные потери угля, тип поля, абсолютная метанообильность, углекислотность, расчетный расход воздуха, наличие геологических нарушений, подготовка выемочного поля, оставленный уголь (в кровле, почве пласта, у присечных выработок), взаимное расположение пластовых выработок (разделение целиками угля, наличие перекрывающихся выработок в мощном пласте), наличие пластов спутников, наличие наносов);

характеристика угля (марка угля, зольность угля, объемный выход летучих веществ на сухую беззольную массу, содержание серы в угле, влажность угля, теплота сгорания угля);

наименование применяемого электрооборудования, его расположение и иные сведения при необходимости;

раздел "Система классификации и кодирования", описывающий систему кодирования оборудования, элементов и сигналов системы АГК;

раздел "Состав комплекса технических средств и места расположения аппаратуры системы АГК", содержащий отдельные подразделы для каждого из объектов контроля, в которых приводится следующая информация:

назначение комплекса технических средств системы АГК и описание выполняемых функций;

соответствие требованиям нормативных документов (в текстовом или табличном виде), включая:

описание мест размещения комплекса технических средств системы АГК (датчиков, источников питания, подземных устройств контроля и управления, сигнализирующих устройств и других устройств) с указанием конкретных мест расположения в горной выработке, с привязкой к защищаемым выработкам, защищаемому электрооборудованию и, если это необходимо, с указанием месторасположения датчиков относительно направления движения воздуха на контролируемом участке; уставки срабатывания АГЗ, АКВ;

коммутационных аппаратов (с указанием источников управления), блокирующих производственную деятельность на контролируемых объектах (блокируемое оборудование), на которые воздействует система АГК;

расчеты, подтверждающие соответствие требованиям Инструкции;

раздел "Технические и организационные мероприятия по внедрению и развитию системы АГК", в котором описываются этапы внедрения и развития системы АГК, а также мероприятия, которые необходимо проводить при монтажных и пуско-наладочных работах;

раздел "Описание видов отображения информации", содержащий описание применяемых способов и видов представления информации в системе АГК;

раздел "Эксплуатация системы АГК и документация на ее обслуживание", в котором приводятся ссылки на эксплуатационную документацию и дополнительные сведения, которые необходимы для эксплуатации системы АГК;

раздел "Сбор и хранение информации", описывающий реализованные способы сбора данных, архивирования и хранения информации в системе АГК;

раздел "Требования к безопасности", содержащий требования безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации и обслуживании системы АГК, в том числе на период монтажа и пуско-наладочных работ.

Графическая часть содержит:

схему вентиляции шахты на проектируемый период;

схемы (электрические структурные и расположения) размещения оборудования системы АГК на объектах контроля (выемочных, подготовительных, других участках, на наземных объектах) с указанными на них местами расположения:

пунктов контроля и типов датчиков (с порогами срабатывания);

коммутационных аппаратов и сигнализирующих устройств (с указанием источников управления в виде стрелок с надписью от каких датчиков контроля поступают сигналы управления);

источников питания, подземных устройств контроля и управления, исполнительных устройств;

оборудования, от которого осуществляется электроснабжение технологических установок, оборудования и технических средств системы АГК;

установок, оборудования и сооружений, влияющих на аэрогазовый режим;

схемы (электрические структурные и расположения) размещения оборудования системы АГК в диспетчерской шахты;

схемы подключений оборудования системы АГК на контролируемых объектах (электрические принципиальные, электрические соединений);

схемы прокладки кабелей системы АГК;

чертежи на нестандартное оборудование;

спецификацию технических средств, кабелей, стандартного и нестандартного оборудования.

Перечисленные схемы разрабатываются для всей шахты, отдельных объектов и групп объектов контроля и управления. В соответствии с техническим заданием в графическую часть проекта добавляются схемы и чертежи, при этом перечисленные схемы могут быть совмещены.

В соответствии с техническим заданием в проект входят иные разделы и части.

В рамках проекта системы АГК решается вопрос о совместном применении технических средств, стационарно устанавливаемых в горных выработках, индивидуальных и групповых переносных приборов АГК и сигнализации непрерывного и эпизодического действия.

Из п.283 Инструкции следует, что прием системы АГК в эксплуатацию производится комиссией, назначаемой приказом по шахте. В состав комиссии входят: главный инженер, главный энергетик, главный механик, механик по автоматизации, начальник участка АБ, руководитель группы АГК, начальники производственных участков (служб), где смонтирована система АГК, и работник территориального органа Ростехнадзора.

При вводе новых участков (добычных, подготовительных) приемка в эксплуатацию системы АГК производится одновременно с приемкой объекта комиссией, назначенной приказом по шахте.

Пункт 284 Инструкции устанавливает, что прием системы АГК в эксплуатацию проводится в соответствии с методикой приемки-сдачи (программой испытаний), являющейся частью технической документации на систему АГК или проекта АГК.

При приемке системы АГК в эксплуатацию оформляется акт сдачи-приемки системы АГК.

Требованиями п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", утвержденных приказом Федеральной службы приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты>, установлено следующее, что каждый коммутационный аппарат КРУ и силовой вывод станции управления обозначают четкой надписью, указывающей включаемую установку или участок, а также расчетную величину уставки срабатывания максимальной токовой защиты.

Во внутренней распорядительной документации организации должны содержаться требования к пломбировке крышек отделений аппаратуры, содержащих электрические защиты, устройства блокировки и регулировки.

В силу пункта 14 Инструкции, все электрические машины, аппараты, трансформаторы, их взрывобезопасные оболочки, кабели, заземления осматривают на предмет их исправности, целостности, отсутствия механических повреждений:

лица, обслуживающие электрооборудование, а также дежурные электрослесари участка - ежесменно;

механик участка или его заместитель - еженедельно с занесением результатов в оперативный журнал участка;

главный энергетик (главный механик) шахты или назначенные им лица - не реже одного раза в три месяца с занесением в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления.

Требования и порядок проведения работ по ревизии и проверке взрывобезопасности электрооборудования должны содержаться во внутренней распорядительной документации организации. Ревизия и проверка взрывобезопасности электрооборудования производятся группой электрослесарей под контролем главного энергетика (главного механика) шахты или лица, им назначенного, по графику, утвержденному техническим руководителем шахты, а также перед спуском в шахту.

Пункт 16 Инструкции устанавливает, что аппарат защиты от утечек тока проверяется на срабатывание перед началом каждой смены инженерно-техническим работником участка либо, по его указанию, электрослесарем. Результаты проверки заносят на доски контроля исправности аппарата защиты от утечек тока.

Исправность защиты не проверяется в аппаратах с самоконтролем защиты и отсутствием в конструкции устройств для проверки срабатывания защиты от утечек тока.

Допускается дистанционная проверка аппаратуры защиты от утечек тока при условии, что отключающий аппарат имеет устройство предварительного контроля изоляции и способен воспроизвести автоматическое повторное включение защищаемой линии после проверки.

Общее время отключения сети напряжением 380, 660 и 1200 В под действием аппарата защиты от утечек тока проверяют не реже одного раза в 6 месяцев. Результаты проверки аппарата защиты заносят в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления.

Сопротивление изоляции работающих в шахте электрических установок и кабелей на номинальные напряжения 127 - 1200 В переменного тока относительно земли должно быть не ниже следующих норм:

электродвигателей угледобывающих и проходческих машин - 0,5 мОм;

электродвигателей других шахтных машин, осветительных трансформаторов, пусковых агрегатов и ручных электросверл - 1 мОм;

пусковой и распределительной аппаратуры, бронированных и гибких кабелей любой длины - 1 мОм на фазу.

Из п.19 Инструкции следует, что результаты осмотра и измерения заземлений заносят в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления.

В силу пункта 26 Инструкции запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструментов, предназначенных для этих целей;

проводить оперативное обслуживание и управлять электроустановками, не защищенными аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи;

ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасные электрооборудование и электроизмерительные приборы под напряжением, за исключением устройств напряжением 42 В и ниже, в шахтах, неопасных по газу или пыли, и такие же устройства с искробезопасными цепями - в шахтах, опасных по газу или пыли;

эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях;

иметь под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных;

открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования в шахтах без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более одного процента);

изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля, а также градуировку устройств защиты;

снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы лицам, не имеющим на это допуска;

включать электрическую сеть при повреждении кабелей и электрооборудования.

Пунктом 16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448, установлено, что не допускается подвеска к анкерной крепи горно-шахтного оборудования, не предусмотренного документацией крепления или специальным проектом.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на шахте «Березовская» ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 17,151, 153,170,186,193,404,407, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, 124, 271, 283, 284 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", пунктов 12, 14, 16, 19, 26 «Инструкции по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. N 506, п. 12, 14,16,19, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", утвержденных приказом Федеральной службы приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 г. N 429, п.16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448, имеют место.

Следовательно, в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечить на шахте «Березовская» соблюдение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 17,151, 153,170,186,193,404,407, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, 124, 271, 283, 284 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт", пунктов 12, 14, 16, 19, 26 «Инструкции по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 г. N 506, п. 12, 14,16,19, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт", утвержденных приказом Федеральной службы приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020 г. N 429, п. 16 «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 N 448.

При проведении проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» нарушений законодательства Березовским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, заключающееся в приостановлении производства монтажных работ в промквершлаге №, производства горных работ в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI на шахте «Березовская», расположенных по адресу: <адрес> так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и обслуживающего персонала шахты «Березовская».

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений, что они относятся к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству монтажных работ в промквершлаге №, производству горных работ в гезенке и заезде на грузовой уклон пл. XXVI на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу:<адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

14