Решение № 2-986/2025 2-986/2025~М-639/2025 М-639/2025 от 30 сентября 2025 г. по делу № 2-986/2025

Дело № 2-986/2025

УИД 42RS0023-01-2025-000904-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 сентября 2025 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Шлыкова А.А.,

при секретаре Лучшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, об истребовании из незаконного владения земельного участка, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, об истребовании из незаконного владения земельного участка, о признании права собственности на земельный участок, в котором просит прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью № га, истребовать указанный земельный участок из незаконного владения ФИО1 в пользу собственника – муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа и признать за ним право собственности на данный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса (далее - КУМИ АНМО) обратилась ФИО1 с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым №. КУМИ АНМО установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка с правом выкупа, для строительства индивидуального жилого дома» ответчику был предоставлен земельный участок № га в постоянное пользование с правом выкупа в <адрес> из земель территории <данные изъяты> На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения и изъятии земельного участка» администрации Николаевского сельсовета распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не использовался по назначению в течение восьми лет. При этом, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым №. Таким образом, в результате незаконных действий ответчика спорный земельный участок выбыл из владения муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам иска, дополнительно суду объяснила, что в № г. на основании распоряжения выделили земельный участок ответчику. Акт о передаче земельного участка нет, так как передается на хранение в архив только распоряжение. Ответчиком земельный участок не был облагорожен. В № г. было выдано распоряжение об отмене распоряжения о предоставлении земельного участка, так как участок не использовался по назначению в течение 8 лет. Распоряжение находится в архиве. Все материалы не сохранились, так как в архив передаётся только распоряжение. Предпринимались ли фактически меры по изъятию участка, точно не известно. В 2024 г. ответчик зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок. В настоящее время сейчас проехать к участку нельзя, так как территория прорыта, чтобы никто туда не заезжал. Рядом с поселком граничит разрез. Физически земельный участок есть, так как граница Тайлепского разреза не доходит до участка. Строительный паспорт предъявлен, он имеет место быть. Границы спорного земельного участка не определены. При отмене распоряжения должен был быть составлен акт осмотра, но он не сохранился. Ответчик с иском об отмене распоряжения об изъятии земельного участка не обращалась, данное распоряжение не обжаловала. По факту земельным участком ответчик не имеет права пользоваться в настоящее время, поскольку распоряжение об изъятии земельного участка является действующим и не доказано, что оно ничтожно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании против исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, суду объяснила, что ей в № году выделили спорный земельный участок под строительство. Она огородила участок, на нем были построены баня, хозяйственные блоки, установлен фундамент. Поставили блоки дома под крышу, но не было окон, поэтому без окон ей не зарегистрировали право на дом, т.к. дом был не достроен, и достроить его она в последующем не смогла в связи с семейными и финансовыми обстоятельствами. После в 2024 г. она не смогла попасть на земельный участок, т.к. там все было перекопано. Все строения на земельном участке снесли. Она не продавала земельный участок. АО «<данные изъяты> обращались к ней с вопросом о его покупке в № г. Есть выписка из ЕГРН, где сказано, что дата присвоения кадастрового номера № г. И не ясно, почему этого распоряжения от № года об изъятии земельного участка не было в Росреестре не известно. Ей также это распоряжение не выдавали, она о его существовании узнала только в 2025 г. из межевого плана. На момент принятия распоряжения ФИО10 не являлась главой сельсовета.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила разрешить спор на усмотрение суда, дополнительно объяснила, что на основании выписки из распоряжения участок был поставлен на учет как ранее учтенный в 2024 г. без границ. Не было сведений о том, что распоряжение отменено в 2005 г. Поэтому Росреестр и зарегистрировал право на него. Есть закон Кемеровской области о том, что этих земель уже не существует. При этом есть сведения о том, что в <адрес> уже земли выкуплены.

Представитель третьего лица – АО «Кузнецкинвестстрой» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила разрешить спор на усмотрение суда, объяснила, что спорный земельный участок входит в состав участка, принадлежащего Обществу. Имеется наложение. Земельный участок взят в аренду у администрации Новокузнецкого муниципального округа для промышленных целей. Администрация выделяла земельный участок как необременённый. В настоящее время <адрес> полностью ликвидирован.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, возражений не представила.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Порядок учетно-регистрационных действий регламентируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.п. 3, 5 ст. 1 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 названного Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 1, п. 4, п. 5, п. 5.1, п. 9 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой земельный участок, а также межевого плана. Указание кадастрового номера земельного участка в межевом плане не требуется. В указанном случае с учетом положений части 11 статьи 22, пунктов 20, 21, 25, 26, 27, 31, 32, 32.1, 43 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных земельных участков, а также с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, если иное не предусмотрено федеральным законом. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, помещении, машино-месте в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании правоустанавливающего документа на такой объект недвижимости, а также технического плана. Указание кадастрового номера объекта недвижимости в техническом плане не требуется.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В силу положений п. 1, п. 9, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Николаевской сельской территории № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка с правом выкупа, для строительства индивидуального жилого дома» ФИО1 был выделен земельный участок размером № га в постоянное пользование с правом выкупа в <адрес> из земель территории <данные изъяты> На ФИО8 возложена обязанность до получения у районного архитектора строительного паспорта и регистрации его в местной администрации не начинать строительство дома. /т. 1 л.д. 6/

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый №.

Распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью № кв.м. и хозяйственных построек на предоставленном земельном участке в с. <адрес>ю № га, выделенном за счет земель Николаевской сельской территории. /т. 1 л.д. 10/

ДД.ММ.ГГГГ архитектурным отделом администрации Новокузнецкого района был составлен акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений. /т. 1 л.д. 11-13/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка, расположенного в <адрес> (регистрационный №), а также разрешение на строительство <адрес>, срок постройки – до № г. /т. 1 л.д. 8, 9/

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью № кв.м., расположенный: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>. /т. 1 л.д. 16-18/

На основании Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об упразднении сельских населенных пунктов», <адрес> упразднен как фактически прекративший существование и исключен из учетных данных Кемеровской области-Кузбасса.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым №. /т. 1 л.д. 117-125/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ АНМО с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым №, расположенного: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>. /т. 1 л.д. 14/

В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ КУМИ АНМО направило письмо, из которого следует, что распоряжением администрации Николаевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, выделенный ФИО1 земельный участок был изъят. /т. 1 л.д. 15/

В связи с изложенным, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Генеральному прокурору РФ с жалобой на нарушение земельного законодательства и законных прав собственника земельного участка. /т. 1 л.д. 157-163/

При этом, в материалы дела представлено распоряжение главы администрации Николаевского сельсовета ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения, изъятии земельного участка», согласно которому на основании инвентаризации земель, проведенной в соответствии со ст. 62 ГК РФ, отменено распоряжение Николаевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ О выделении земельного участка с правом выкупа, для строительства индивидуального жилого дома» ФИО1, в связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не использовался по назначению в течение 8 лет. /т. 1 л.д. 7/

Распоряжением администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Новокузнецкого района были ликвидированы администрации сельсоветов и поссоветов, в том числе, администрация Николаевского сельсовета. /т. 1 л.д. 142-143/

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Николаевского сельсовета ФИО10 была уволена в связи с ликвидацией администрации. /т. 1 л.д. 231/

Согласно ответу Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, на момент осуществления учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым №, информация об отмене распоряжения администрации Николаевской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка с правом выкупа, для строительства индивидуального жилого дома», в органе регистрации прав отсутствовала. /т. 1 л.д. 109-110/

Из Устава муниципального образования «Новокузнецкий район», принятого Референдумом Новокузнецкого района ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений и дополнений, внесенными <адрес> ФИО2 народных депутатов Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ N 144, в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления административно-хозяйственных функций районного самоуправления район был разделен на 20 территорий, объединяющих 135 населенных пунктов. В состав территории Новокузнецкого района входил, в том числе, Николаевский сельсовет, включающий в себя <адрес>.

К вопросам местного значения МО «Новокузнецкий район» относился, в том числе, контроль за использованием земель на территории района (ст. 13 Устава).

В соответствии с Уставом муниципального образования Глава района делегировал часть своих полномочий должностным лицам местного самоуправления (ст. 38 Устава).

Согласно ст. 47, ст. 48 Устава, Администрация района и ее органы обладают всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории района, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции районного ФИО2.

Территориальными структурами Администрации района являются Администрации сельских и поселковых территорий с правами юридических лиц и исполнительно-распорядительными функциями, которые действуют на основании Уставов, утверждаемых Главой района.

Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 27.10.2005 г.), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 27.10.2005 г.), принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать:

1) указание на допущенное земельное правонарушение;

2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено;

3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения;

4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок;

5) иные необходимые условия.

Форма предупреждения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, в Новокузнецком районном суде Кемеровской области за период с 2004 г. по 2006 г. не зарегистрировано и не рассматривалось гражданское дело по иску администрации Новокузнецкого района к ФИО1 об изъятии земельного участка. /т. 1 л.д. 155/

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, принимая во внимание положения ст. 45 и ст. 54 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы администрации Николаевского сельсовета ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения, изъятии земельного участка» является ничтожным, поскольку оно было принято неуполномоченным на то лицом и в нарушение установленного законом порядка принудительного прекращения права постоянного пользования спорным земельным участком.

В частности, судом установлено, что административный штраф за ненадлежащее использование земельного участка в отношении ФИО1 не накладывался, предупреждение о допущенных земельных правонарушениях не выносилось, орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права ответчика на земельный участок в суд не обращалось, судом решение о прекращении права ФИО1 на спорный земельный участок не принималось.

Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, был предоставлен ФИО1 в № г. в постоянное пользование под индивидуальное жилищное строительство на законных основаниях.

При этом, право постоянного пользования ФИО1 данным земельным участком на протяжении более 20 лет никем не оспаривалось, мер по принудительному изъятию спорного земельного участка органом местного самоуправления не предпринималось, судебный акт о прекращении права ФИО1 на земельный участок отсутствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о прекращении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 167, 191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса к ФИО1 о прекращении права её собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, об истребовании указанного земельного участка из её незаконного владения и о признании права собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием «Новокузнецкий муниципальный округ», отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2025 года.

Председательствующий судья Шлыков А.А.