Решение № 2-142/2021 2-142/2021(2-1446/2020;)~М-1302/2020 2-1446/2020 М-1302/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-142/2021

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

10 марта 2021 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-142/2021

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

Секретарь судебного заседания Дорошенко А.В.,

Лица, участвующие в деле:

истец: ФИО1,

представитель истца: ФИО2,

ответчик: Департамент труда и социальной защиты населения

Администрации Красногвардейского района

Республики Крым,

представитель ответчика: ФИО3,

Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым, в котором просила признать незаконными действия (решения) Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя при принятии действий (решений) об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий и повторно рассмотреть ее заявление.

Требования мотивированы правом заявителя на дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Республике Крым, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий, предусмотренную Законом Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», в предоставлении которой, по мнению заявителя, было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, полномочия которого в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определены в устном заявлении, занесенным в протокол судебного заседания, поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить /л.д.2-3/.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым ФИО3, представляющая ответчика по доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в представленных возражениях в письменной форме относительно исковых требований ФИО1 /л.д.14-15/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Законом Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», действие которого приостановлено до 1 января 2024 года Законом Республики Крым от 14.10.2020 N 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», установлена дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Лица, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки, и условия ее предоставления, предусмотрены статьей 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019.

Согласно части 3 статьи 3 вышеуказанного Закона, право на дополнительную меру социальной поддержки возникает при условии, что обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений составляет не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином членом его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом министров Республики Крым, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в период с 25 августа 2019 года до 31 декабря 2019 года – по 31 декабря 2020 года включительно.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» постановлением Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574 было утверждено Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (действие постановления Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574 «Об утверждении Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» приостановлено до 1 января 2024 года постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 N 656).

Согласно подпункту 7 пункта 9 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», к заявлению о выдаче сертификата прилагаются договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в редакции, действовавшей на момент вынесения органом труда и социальной защиты населения оспариваемого решения, подпунктами 1, 2 пункта 16 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», основаниями для отказа в выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с Законом N 631-ЗРК/2019; предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий с документами, указанными в перечне прилагаемых к заявлению документов. В заявлении ФИО1 указала местом своего жительства <адрес>, и сообщила, что совместно с ней проживают зарегистрированные члены ее семьи дочь ФИО5, дочь ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8 /л.д.21/. ФИО1 также подтвердила, что она и члены ее семьи, проживающие и зарегистрированные совместно, не имеют в пользовании и в собственности, в т.ч. долей, иных жилых помещений /л.д.44/.

При этом согласно представленных ФИО1 справки администрации Янтарненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и акта обследования домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания, является собственностью СПК им. Чкалова (бывшее здание общежития для колхозников). С ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу никто не проживает, здание рушится. На момент составления акта обследования крыша на здании отсутствует, в окнах стекла отсутствуют, пол сорван /л.д.58, 59/.

В связи с информацией, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГУП РК «Крым БТИ в <адрес>» по запросу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8 не зарегистрировано /л.д.54/.

Решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. В качестве обоснования причины отказа, со ссылкой на пункт 16, подпункт 7 пункта 9 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», указано на отсутствие правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие заявителю или членам его семьи на праве собственности, в связи с чем, невозможно определить уровень обеспеченности семьи общей площадью жилых помещений /л.д.61/.

В судебном заседании истец ФИО1 указала, что она и члены ее семьи лишь зарегистрированы по адресу места жительства в <адрес>, своего жилья не имеют. В настоящее время проживают в <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, является основанием для вынесения решения об отказе в выдаче сертификата.

Указанное основание для отказа в выдаче сертификата предусмотрено и пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Отсутствие правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма, не позволяют органу труда и социальной защиты населения установить наличие права на дополнительную меру социальной поддержки, так как одним из условий возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки является обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений, которая должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи.

Понимая и неся ответственность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации за предоставление ложных или неполных сведений, ФИО1, указавшей, что она совместно с членами своей семьи проживает в <адрес>, правоустанавливающие документы на жилое помещение, занимаемое ею и совместно проживающими и зарегистрированными членами ее семьи, позволяющие органу труда и социальной защиты населения определить обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений, предоставлены не были.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, которой правомерно решением Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст.3, 4 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019, ст.ст.12, 56, 57, 67, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, обязании совершения определенных действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня