Решение № 2А-845/2017 2А-845/2017~М-875/2017 М-875/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-845/2017

дело №2а-845/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 25 декабря 2017 г.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области к администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, регулирующего порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности, возложении обязанности по разработке и утверждению административного регламента по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации МО - Трудолюбовское сельское поселение, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, регулирующего порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности;

- обязать административного ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

В обоснование иска заместитель прокурора указывает, что в ходе проверки прокуратурой соблюдения законодательства в сфере торговой деятельности установлено, что администрацией муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не осуществляется и не организован муниципальный контроль в указанной сфере, административный регламент осуществления муниципального контроля в этой сфере не разработан. В силу действующего законодательства принятие административных регламентов по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории сельского поселения является обязанностью органа местного самоуправления этого поселения. Бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц: юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представил в суд заявление о признании административного иска, просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ.

На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом (ч.1).

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования; 1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Трудолюбовское сельское поселение надлежит определить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, регулирующего порядок осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Трудолюбовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Андреев