Решение № 2-1768/2017 2-1768/2017~М-1737/2017 М-1737/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1768/2017

Дело № 2-1768/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре Базарбаевой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Андреевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Новотроицк» к администрации муниципального образования город Новотроицк о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г. Новотроицк обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих.

В обоснование требований указал, что проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции в администрации муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области (далее – Администрация МО г. Новотроицк), в том числе в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации МО г. Новотроицк. В ходе поверки установлено, что с 2015 года по текущий период 2017 года диспансеризация муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк не проводилась, графики диспансеризации не утверждались, договоры об оказании услуг по проведению диспансеризации с Медицинским учреждением не заключались, списки муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялись.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации МО г.Новотроицк, выразившееся в неорганизации диспансеризации муниципальных служащих в 2015, 2016, текущем периоде 2017 г.г. и возложить на администрацию МО г. Новотроицк обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в 2018 году, а именно, составить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения диспансеризации в 2018 году; заключить с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; направить поименный список муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк, подлежащих диспансеризации, в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Новотроицка Андреева О.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Новотроицка, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтверждённого заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу и ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 984н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

В силу пункта 4 Порядка диспансеризация гражданских и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно пункту 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляется поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Согласно пункту 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского или муниципального служащего выдает ему заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой г. Новотроицка проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации МО г. Новотроицк.

В ходе поверки установлено, что с 2015 года по текущий период 2017 года диспансеризация муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк не проводилась, графики диспансеризации не утверждались, договоры об оказании услуг по проведению диспансеризации с Медицинским учреждением не заключались, списки муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялись, что подтверждается актом проверки от 16.10.2017 г. и письмом заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка № 14-458 от 02.10.2017 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Устава МО г. Новотроицк, принятым решением городского Совета депутатов МО г. Новотроицк от 12.05.2015 г. № 665, муниципальная служба осуществляется в соответствии с Федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Новотроицк нарушены требования Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

Таким образом, являются законными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействие администрации МО г.Новотроицк, выразившееся в неорганизации диспансеризации муниципальных служащих в 2015, 2016, текущем периоде 2017 г.г. и возложить на администрацию МО г. Новотроицк обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в 2018 году, а именно, составить поименный список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения диспансеризации в 2018 году; заключить с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; направить поименный список муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк, подлежащих диспансеризации, в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Новотроицк к Администрации муниципального образования город Новотроицк о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г.Новотроицк, выразившееся в неорганизации диспансеризации муниципальных служащих в 2015, 2016, 2017 г.г.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации МО г. Новотроицк диспансеризации в 2018 году:

- составить поименный список муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк, подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения муниципальными служащими администрации МО г. Новотроицк диспансеризации в 2018 году;

- заключить с медицинским учреждением договор об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- направить поименный список муниципальных служащих администрации МО г. Новотроицк, подлежащих диспансеризации, в лечебное учреждение, с которым будет заключен договор.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: А.Н. Колесникова