Постановление № 5-544/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-544/2017

Дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 19 декабря 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Султыгова Н.Б., с участием представителя ООО «Лакомка 44» ФИО3, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ..., <адрес>, 2 блок, ГУСХП,

установил:

ООО «Лакомка 44» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а именно: предписание от <дата> №-КС о необходимости в срок до <дата> выполнить демонтаж несогласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> информационной вывески «...» с западного фасада Объекта. Предписание направлено на юридический адрес ООО «Лакомка 44» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ...

Представитель ООО «Лакомка 44» в судебное заседание не явились дважды, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела. Последний раз извещение вручалось кассиру Общества для передачи руководителю, так как почтовые отправления по месту регистрации не получены юридическим лицом.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявление, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Представитель Инспекции по охране культурного наследия Костромской области ФИО4 протокол о привлечении ООО «Лакомка 44» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания административного органа поддержал, согласен с тем, чтобы было назначено минимальное наказание. Не возражает об уменьшении размера штрафа с учетом имущественного положения юридического лица.

Заслушав представителя Инспекции по охране культурного наследия Костромской области ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч. 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Костромской области от 16.11.2015 N 206 «Об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области» создана инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, Утверждено Положение об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Согласно п. 68 Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 16.11.2015 №206, к функциям Инспекции относится принятие решения о согласовании размещения вывесок и указателей, не содержащих сведений рекламного характера, за исключением указателей с наименованиями улиц и номерами домов на фасаде объекта культурного наследия.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-КС от <дата>; паспортом памятника истории и культуры СССР, согласно которому здание по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой причта Благовещенской церкви. Здесь находилась губернская ЧК, нач. XIX в.; 1918 - 1922 гг.»; постановлением главы администрации <адрес> от <дата> №, согласно которому объект принят на государственную охрану Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры»; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №, от <дата> №, согласно которой собственником помещений в Объекте является Религиозная организация Костромская ФИО1 Церкви (ИНН <***>). С 10.10,2016 помещения в Объекте переданы в аренду ООО «Норд Строй» (ИНН <***>). Субарендатором помещения, в котором располагается кафе-пекарня «Сели-поели», является ООО «Лакомка 44» (ИНН <***>); заявлением о согласовании информационной вывески; заданием от <дата> № на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта; актом осмотра №/КС, согласно которому установлено, что на объекте культурного наследия проведены следующие ремонтно-реставрационные работы: 1. замена оконных проемов на южном фасаде (3 окна), на дворовом восточном фасаде (6 окон), на двором южном фасаде (5 окон), на главных северном и западном фасадах (7 окон); 2. устройство инженерного оборудования на дворовом фасаде (два кондиционера на фасаде и вытяжка в оконном проеме); 3. устройство информационной вывески «Сели-поели. Кафе-пекарня» с главного (западного) фасада, не согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес>. (Акт осмотра от <дата> №/КС); предписанием от <дата> №-КС о необходимости в срок до <дата> выполнить демонтаж несогласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> информационной вывески ...» с западного фасада Объекта. Предписание направлено на юридический адрес ООО «Лакомка 44» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (№ почтового идентификатора 15600612030208); заданием № на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта; актом осмотра №/К от <дата>, согласно которого установлено, что информационная вывеска «...» на западном фасаде Объекта не демонтирована. Требования предписания от <дата> №-КС ООО «Лакомка 44» не исполнены. (Акт осмотра от <дата> №/К) и <адрес>-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Само предписание вынесено законно и обоснованно, в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом и содержит конкретные требования об устранении выявленных требований уполномоченного органа.

В установленный предписанием срок, т.е. до <дата> ООО «Лакомка 44» не устранило нарушения требований уполномоченного органа.

Положениями ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное бездействие юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

Доказательств того, что ООО «Лакомка 44» были приняты все зависящие от неё исчерпывающие меры по своевременному исполнению предписания суду не представлено.

Действия ООО «Лакомка 44» суд квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При этом не имеет значение, что предписание юридическим лицом не получено, так как оно было направлено по указанному юридическим лицом адресу в едином государственном реестре юридических лиц. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Исследование обстоятельств правонарушения, данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, приводят суд к убеждению, что наказание ООО «Лакомка 44» должно быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.

При этом судья учитывает положения ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Лакомка 44» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей.

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Султыгова