Решение № 2А-2556/2017 2А-2556/2017~М-2436/2017 М-2436/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-2556/2017

Дело № 2а-2556 -17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Кемерово

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Отрадновой А.С.,

с участием:

помощника прокурора Заводского района города Кемерово Сиваковой О.В.,

представителя ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления МВД России по Кемеровской области к ФИО2 о помещении лица без гражданства подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о помещении лица без гражданства подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что Юн Р.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершения преступления, предусмотренного ст.30 ч.3 – ст.161 ч.1 УК РФ. 09.06.2015 г. на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №4314-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 сроком до 15.07.2018 г. 13.07.2015 г. руководствуясь п.11, 12 ст. 31 Федерального закона Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС России по Кемеровской области вынесено решение о депортации ФИО2, являющегося лицом без гражданства. 13.07.2015 г. руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального от 25 июля 2002 года №115-ФЗ начальником УФМС России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 15.07.2015 г. ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Кемеровской области, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения. 15.07.2015 г. решением Заводского районного суда г. Кемерово Юн Р.В. помещен в специальное учреждение временного содержания УФМС России по Кемеровской области по адресу <...>, сроком до 15 сентября 2015 года для исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации. 14.09.2015 г. решением Заводского районного суда г. Кемерово ФИО2 продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания УФМС России по Кемеровской области по адресу <...>, сроком до 15 ноября 2015 года. 13.11.2015 г. решением Заводского районного суда г. Кемерово ФИО2 продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания УФМС России по Кемеровской области по адресу <...>, сроком до 15 февраля 2016 года. 30.06.2015 г., 10.11.2015 г. и 10.02.2016 г. УФМС России по Кемеровский области, в связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы и исполнения решения о депортации направлен запрос в Генеральное Консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске для оформления свидетельства на возвращение. 24.02.2016 УФМС России по Кемеровской области в ФМС России направлены материалы для направления в центральный компетентный орган Республики Узбекистан запроса о реадмиссии. 13.05.2016 поступил ответ о том, что Юн Р.В. не является гражданином Узбекистана и невозможности реадмиссии. Таким образом, полагает, что все мероприятия для удаления ФИО2 с территории Российской Федерации исчерпаны. 24.07.2017 года руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального от 25 июля 2002 года №115-ФЗ ГУ МВД России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 25.07.2015 г. ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения. 30.06.2017 года Заводским районным судом г. Кемерово по заявлению ФИО2 отменено распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания. Решение в настоящее время не вступило в законную силу. Просит поместить лицо без гражданства ФИО2, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области на срок до 10.08.2017 года.

Представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление по изложенным в нем доводам поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Юн Р.В. возражал против удовлетворения указанных требований, поскольку возможность перемещения его за пределы РФ в настоящее время исчерпана, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ в отношении него отменено.

Помощник прокурора Заводского района города Кемерово Сивакова О.В. поддержала требования ГУ МВД России по Кемеровской области о помещении лица без гражданства на определенный срок в Цент временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора Заводского района города Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о временном размещении иностранного гражданина в специальном учреждении УФМС России по Кемеровской области до момента его выезда за пределы Российской Федерации подсудно Заводскому районному суду города Кемерово.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 5 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о де-портации.

Судом установлено, что Юн Р.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области за совершения преступления, предусмотренного ст.30 ч.3 – ст.161 ч.1 УК РФ.

09.06.2015 г. на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №4314-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 сроком до 15.07.2018 г.

Однако решением Заводского районного суда г. Кемерово от 30.06.2017 года указанное распоряжение Министерства юстиции РФ от 09.06.2015 года отменено. Данное решение в настоящее время в законную силу не вступило.

13.07.2015 г. руководствуясь п.11, 12 ст. 31 Федерального закона Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС России по Кемеровской области вынесено решение о депортации ФИО2, являющегося лицом без гражданства.

13.07.2015 г. руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального от 25 июля 2002 года №115-ФЗ начальником УФМС России по Кемеровской области вынесено решение о помещении 15.07.2015 г. ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Кемеровской области, расположенный по адресу <...> на срок не более 48 часов с момента помещения.

15.07.2015 г. решением Заводского районного суда г. Кемерово Юн Р.В. помещен в специальное учреждение временного содержания УФМС России по Кемеровской области по адресу <адрес>, сроком до 15 сентября 2015 года для исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Впоследствии неоднократно срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания ГУ МВД России по Кемеровской области продлевался.

В связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы и исполнения решения о депортации направлен запрос в Генеральное Консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске для оформления свидетельства на возвращение.

24.02.2016 г. УФМС России по Кемеровской области в ФМС России направлены материалы для направления в центральный компетентный орган Республики Узбекистан запроса о реадмиссии.

13.05.2016 г. поступил ответ о том, что Юн Р.В. не является гражданином Узбекистана и невозможности реадмиссии.

Следовательно, оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что все мероприятия для удаления ФИО2 с территории Российской Федерации исчерпаны.

В тоже время, как установлено судом, 24.07.2017 года руководствуясь пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального от 25 июля 2002 года №115-ФЗ ГУ МВД России по Кемеровской области вновь вынесено решение о помещении 25.07.2015 г. ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу <адрес> на срок не более 48 часов с момента помещения.

Таким образом, принимая во внимание, невозможность исполнения решения о депортации в отношении административного ответчика, а также невозможность его реадмиссии, учитывая длительность нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, а также то обстоятельство, что распоряжение Минюста РФ о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ в отношении административного ответчика отменено, суд полагает, что помещение ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области является нецелесообразным, и нарушающим его гражданские права, в связи с чем, суд полагает не-обходимым отказать ГУ МВД России по Кемеровской области в удовлетворении заявленных исковых требований, отменив при этом меру предварительной защиты по административному иску в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Главному управлению МВД России по Кемеровской области в удовлетворении заявленных к ФИО2 исковых требований о помещении лица без гражданства подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области.

Меру предварительной защиты по административному иску в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО2 отменить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.07.2017 года.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна.

Председательствующий: Крайнов О.Г.