Постановление № 5-12/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 января 2019 года г. Курск

Судья Промышленного районного суд г.Курска Никитина Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» по ст. 6.4 КоАП РФ, судья

установил:

При проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №»), расположенного по адресу: <адрес> старшим специалистом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО4 были выявлены нарушения ст.11,24,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов пп.3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

18.12.2018 г. в 13 час. 00 мин. в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №»), расположенного по адресу: <адрес> установлено, что теневые навесы на игровых площадках групп № не оборудованы деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли; теневые навесы для детей группы № не имеют ограждения с трех сторон с высотой ограждения не менее 1,5 м., что представляет собой угрозу затопления и загрязнения игровых площадок для детей, нарушается принцип групповой изоляции, что может влечь за собой распространение инфекционных заболеваний среди детей ясельного и дошкольного возрастов и представляют реальную угрозу причинения вреда здоровью детей.

Уполномоченным должностным лицом по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» по ст. 6.4 КоАП РФ, а также, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности 11.01.2019 г. с 13.00 час.

Законный представитель юридического лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» - заведующая МБДОУ, ФИО5 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала, подтвердив факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. А также пояснила, что были предприняты исчерпывающие меры по недопущению и разрешению данной ситуации, а именно в комитет образования г.Курска неоднократно направлялись заявки на выделение средств для проведения ремонтных работ в том числе и теневых навесов и пола на верандах МБДОУ.В настоящий момент указанные теневые навесы не эксплуатируются, срок для устранения недостатков необходим не более 2-х месяцев.

Представитель Управления ФС надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО6 по доверенности в суде пояснила, что нарушения представляют собой угрозу затопления и загрязнения игровых площадок для детей, нарушается принцип групповой изоляции, что может влечь за собой распространение инфекционных заболеваний среди детей ясельного и дошкольного возрастов и представляют реальную угрозу причинения вреда здоровью детей. Считает, что в действиях общества есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 152-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных пунктом 1 статьи 39 вышеназванного Федерального закона, и согласно их пункту 1.1 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

П. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" предусмотрено, что теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от 27.11.2018 г. № в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», расположенного по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка, в ходе которой 18.12.2018 в 13.)) час. установлено, что юридическим лицом не обеспечено выполнение требований 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации дошкольных образовательных организаций», а именно: - теневые навесы на игровых площадках групп № не оборудованы деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли; - теневые навесы для детей группы № не имеют ограждения с трех сторон с высотой ограждения не менее 1,5 м.

Суд приходит к выводу, что в действиях МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, т.к. оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений.

Протоколом № от 11.01.2018 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления ФС надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО7 на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» наложен временный запрет деятельности с 18 час.00 мин. 11.01.2019 г.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки № предписанием к акту, Уставом МБДОУ.

Судом так же установлено, что при исследовании доказательств каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, специалистом Управления ФС надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ в ходе административного расследования допущено не было.

Действия МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность письменных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу затопления и загрязнения игровых площадок для детей, нарушается принцип групповой изоляции, что может повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний и представляет реальную угрозу для здоровья детей, в связи с чем считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» административное наказание в виде административного приостановлении деятельности в части использования теневых навесов на игровых площадках групп № и теневых навесов для детей группы № сроком на 60 суток, исчисляя срок с 18 час. 00 мин. 11 января 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2ч.1,30.3 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования теневых навесов на игровых площадках групп № и теневых навесов для детей группы № на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 18 час. 00 мин. 11 января 2019г.

Постановление в части приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения постановления.

Судья: Е.В. Никитина