Решение № 2А-75/2018 2А-75/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-75/2018

Дело № 2А-75/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года город Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Шабуровой Е.А., с участием административного истца ФИО2, представителя ответчика командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 38643 и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ), связанных с удержанием денежных средств из денежного довольствия административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 22 января 2018 года № в части удержания денежных средств из денежного довольствия административного истца в счет возмещения ущерба;

- взыскать с ЕРЦ в пользу ФИО2 удержанные денежные средства в сумме 23 500 рублей;

- взыскать в пользу административного истца государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В обоснование заявленных требований в своем административном исковом заявлении и в судебном заседании ФИО2 указал, что после получения денежного довольствия в марте и апреле 2018 года, при ознакомлении со своими расчетными листами он выяснил, что из его денежного довольствия были удержаны денежные средства всего в сумме 23 500 рублей. В ходе беседы с сослуживцами, с которых также было произведено удержание денежных средств, ему стало известно, что денежные средства были удержаны на основании приказа командира войсковой части № от 22 января 2018 года № «О возмещении причиненного материального ущерба государству по вещевой службе», за военнослужащих участник 1, участник 2 и участник 3, проходивших военную службу по контракту в его отделении, которые при увольнении с военной службы не сдали полученное ими ранее инвентарное вещевое имущество личного пользования. При этом ФИО2 пояснил, что с оспариваемым приказом его никто не ознакомил.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС»).

Представитель командира войсковой части № ФИО3 требования ФИО2 не признала и в их обоснование пояснила, что с административного истца удержаны денежные средства за упущения по службе, выразившиеся в отсутствии контроля за состоянием, наличием и сохранностью вещевого имущества отделения, а именно за то, что уволенные военнослужащие участник 1, участник 2 и участник 3, которые проходили службу в подчинении ФИО2, при увольнении с военной службы не сдали ранее полученное инвентарное имущество.

Руководитель ЕРЦ, начальник ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав мнение административного истца, представителя административного ответчика, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО2 срока обращения с административным исковым заявлением за судебной защитой своих прав, суд исходит из следующего.

Из поступивших в суд возражений ЕРЦ следует, что в феврале 2018 года в ЕРЦ поступил реестр № от 19 февраля 2018 года удержаний из денежного довольствия военнослужащих на основании приказов командиров воинских частей. В соответствии с указанным реестром, на основании приказа командира войсковой части № от 22 января 2018 года № из денежного довольствия ФИО2 подлежат удержанию денежные средства в размере 23 500 рублей, в связи с чем, при начислении денежного довольствия ФИО2 за февраль и март 2018 года производилось удержание денежных средств.

Согласно расчетному листку ФИО2 за февраль 2018 года, последний получил денежное довольствие за указанный месяц, с учетом частичного удержания денежных средств, 12 марта 2018 года.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, оспариваемый приказ до ФИО2 не доводился.

Таким образом, днем, когда ФИО2 стало известно о нарушении его прав, следует считать 12 марта 2018 года.

Согласно штампу приемной суда, с указанным административным исковым заявлением ФИО2 обратился 4 мая 2018 года, то есть в пределах трехмесячного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен, в связи с чем административное дело подлежит рассмотрению по существу.

Из требований-накладных №№,1159 и 3387 следует, что участник 2, участник 3 и участник 1, каждым в отдельности, на вещевом складе войсковой части № было получено инвентарное имущество личного пользования, о чем имеются собственноручные подписи указанных лиц.

Согласно приказу командующего Северным флотом от 23 июня 2017 года №, участник 3, досрочно уволенный приказом командующего Северным флотом от 4 июня 2017 года №114 с военной службы по п.п. «е» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 28 сентября 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Приказом командующего Северным флотом от 11 июля 2017 года №-ДД, участник 1, досрочно уволенный приказом командующего Северным флотом от 4 июня 2017 года №114 с военной службы по п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 18 июля 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Приказом командующего Северным флотом от 24 октября 2017 года №-ДД, участник 2, досрочно уволенный приказом командующего Северным флотом от 20 августа 2017 года №154 с военной службы по п.п. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 27 октября 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно справкам-расчетам №№95, 96, 97, сумма за недонос вещевого имущества участник 3, участник 2 и участник 1 составила, соответственно, 11 762 рубля 59 копеек, 12 197 рублей 13 копеек, 18 399 рублей 36 копеек.

Из приказа командира войсковой части № от 22 января 2018 года № следует, что за упущения по службе, выразившиеся в отсутствии контроля за состоянием, наличием и сохранностью вещевого имущества отделения, с командира № десантно-штурмового отделения сержанта ФИО2 предписано удержать один оклад месячного денежного содержания и одну месячную надбавку за выслугу лет в размере 23 500 рублей, в счет возмещения ущерба по незаконному расходу вещевого имущества на уволенных военнослужащих по контракту.

Согласно реестру удержаний № от 19 февраля 2018 года, на основании приказа командира войсковой части № от 22 января 2018 года № с ФИО2 надлежит удержать денежные средства в сумме 23 500 рублей.

Из расчетных листков ФИО2 за февраль, март 2018 года усматривается, что из денежного довольствия последнего удержаны денежные средства в общей сумме 23 500 рублей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Закон), за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст.5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Согласно ст.14 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ в порядке, определяемом Министерством обороны РФ. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством РФ.

Пунктом 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года №390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена служба, в мирное время» определено, что вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Возврату подлежит - вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы, в том числе и по основанию, предусмотренному пп. «в» и «е» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как было установлено в судебном заседании из денежного довольствия ФИО2 были удержаны денежные средства за не сдачу его подчиненными военнослужащими (участник 1, участник 2 и участник 3), уволенными с военной службы, инвентарного вещевого имущества личного пользования, которое указанными военнослужащими было получено под отчет, и сроки носки которого, имущества, на момент увольнения с военной службы, не истекли.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в образовавшемся ущербе, ввиду не сдачи его подчиненными инвентарного вещевого имущества личного пользования при увольнении с военной службы, которое было ими получено под отчет, не установлена. В связи с чем приказ командира войсковой части № от 22 января 2018 года №170 в части удержания одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет из денежного довольствия ФИО2, а всего в размере 23 500 рублей, в счет возмещения ущерба по незаконному расходу вещевого имущества на уволенных военнослужащих по контракту, является незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку суд признал незаконным приказ командира войсковой части № от 22 января 2018 года № в части касающегося ФИО2, то удержанные из его денежного довольствия, на основании вышеизложенного приказа, денежные средства в сумме 23 500 рублей подлежат взысканию в пользу административного истца с ЕРЦ.

Доводы представителя командира войсковой части № об обратном, на основании вышеизложенного, являются несостоятельными.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансовое обеспечение войсковой части 38643, то есть с филиала ФКУ «ОСК СФ – «1 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 22 января 2018 года № в части удержания одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет из денежного довольствия ФИО2, а всего в размере 23 500 рублей, в счет возмещения ущерба по незаконному расходу вещевого имущества на уволенных военнослужащих по контракту.

Обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от 22 января 2018 года № в части удержания одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет из денежного довольствия ФИО2, а всего в размере 23 500 рублей, в счет возмещения ущерба по незаконному расходу вещевого имущества на уволенных военнослужащих по контракту – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 23 500 (двадцать три тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин