Решение № 2А-1227/2026 2А-1227/2026(2А-5394/2025;)~М-4391/2025 2А-5394/2025 М-4391/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-1227/2026

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-006150-48

Дело № 2а-1227/2026 (2а-5394/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре Севрюгиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, об обжаловании действий органа государственной власти,

заинтересованные лицо – Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, ГТСН «Дорожник»,

у с т а н о в и л:

19 декабря 2025 года ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании действий органа государственной власти и просил: признать незаконным действие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №№.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Стороны, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к следующему.

Как следует из части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено, что решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было признано право собственности на гараж №, площадью 53,2 кв.м, расположенного в границах землепользования Гаражного товарищества собственников недвижимости «ДОРОЖНИК» по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя гараж был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №, за ФИО1 зарегистрировано право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ вх. №ГУ-29540/25 (подано в МФЦ ДД.ММ.ГГГГ запись №) административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 57 кв.м.

Как следует из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 57 кв.м, административному истцу отказано со ссылкой на пп.5 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. При проведении анализа представленных истцом материалов выявлено, что согласно Заключению Департамента архитектуры и градостроительства Севастополя заявленный земельный участок располагается в границах земельного участка, в отношении которого разработан ППТ и ПМ «Проект межевания территории, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>», утвержденной постановлением правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. В целях формирования земельных участков под гаражами члены ГТСН «Дорожник» вправе обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя для внесения изменений в проектные решения указанного ППТ и ПМ в части раздела исходного земельного участка.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ за исх №./2026 испрашиваемый земельный участок расположен в границах образуемого земельного участка с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта (код 2.7.1).

В связи с тем, что фактические границы участка ГТСН «ДОРОЖНИК» не совпадали с данными, которые внесены в ЕГРН, Правительством города Севастополя было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении документации по планировке территории «Проект межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>».

Данное Постановление реализовано, в ЕГРН внесены границы, которые соответствуют фактическим границам.

Решение органом местного самоуправления в отношении земельного участка, испрашиваемого истцом, его гаража не принималось, иная документация о планировке территории не утверждалась. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В целях защиты прав членов гаражных кооперативов Федеральным законом от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившие в силу с 01.10.2023.

В соответствии с действующим законодательством в срок до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства, имеет право на предоставление бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в том числе если земельный участок ранее был предоставлен гаражному кооперативу.

В соответствии с изменениями в случае, если земельный участок предоставлен гаражному кооперативу или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, согласие таких кооператива или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину в собственность, использующему расположенный на нем гараж, не требуется.

При этом право кооператива на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину в собственность земельного участка, а право кооператива на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно пункту 1 части второй статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконным действий и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление с информированием суда и административного истца в месячный срок.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя, ГТСН «Дорожник», об обжаловании действий органа государственной власти – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью 57 кв.м, о чем сообщить суду и административному истцу в месячный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>