Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

Дело № 2а-10/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Катышевской Ю.В., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное - г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и этого же учреждения, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное - г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – в г. Санкт-Петербурге, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о постановке на данный учет административного истца и членов его семьи.

В ходе судебного заседания ФИО2 пояснил, что проходит военную службу по контракту (назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания в ДД.ММ.ГГГГ) в войсковой части № дислоцирующейся в <адрес>, и имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении. При этом он и члены его семьи (супруга – ФИО3 и сын – Т. <данные изъяты> г.р.) в настоящее время на территории РФ жилых помещений как в собственности, так и по договору социального найма не имеют и проживают в служебном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м. В связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение (территориальное - г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о постановке его совместно с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – в г. Санкт-Петербурге. Однако оспариваемым решением начальника названного учреждения ему в этом отказано, так как в ДД.ММ.ГГГГ им произведено отчуждение, путем продажи, жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 45,6 кв.м., которая была передана ему в порядке приватизации. Вместе с тем, данная квартира им, по его мнению, приобретена в собственность в несовершеннолетнем возрасте, а, следовательно, по смыслу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», он по достижении совершеннолетия имеет право на обеспечение жильем от государства вновь.

ФИО1 в ходе судебного заседания сообщил и то, что действий, направленных на возвращение вышеуказанной квартиры государству, он не предпринимал. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказалась от участия в приватизации части жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв.м.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо со стороны административного ответчика – руководитель филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. При этом административные ответчики ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В связи с чем и соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от начальника отделения (территориальное - г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» - ФИО4, действующей как в своих, так и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, в которых она требования административного истца не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, выслушав мнение административного истца, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из личного дела майора ФИО1, копии контракта о прохождении военной службы и справкам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно, административный истец проходит военную службу по контракту (назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания в ДД.ММ.ГГГГ) в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес> и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Из копий паспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № и свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № №, типового договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, справки МУ «ИРЦ» Октябрьского округа г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № и поквартирной карточки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и его семья состоит из 3-х человек (он, супруга – ФИО3 и сын – Т. <данные изъяты> г.р.). При этом они совместно проживают в служебном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.

Как следует из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№ у ФИО3 и Т. жилых помещений в собственности на территории РФ не имеется.

По копии договора от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу квартир (домов) в собственность граждан и имеющейся на нем штампа БТИ, копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и несовершеннолетним ФИО1 заключен договор о передачи в порядке приватизации трехкомнатной квартиры общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: <адрес>, но данная сделка зарегистрирована в БТИ ДД.ММ.ГГГГ (после достижения административным истцом совершеннолетия). Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом данная квартира продана и с указанной даты у него жилых помещений в собственности на территории РФ не имеется.

Из заявления ФИО1 в отделение (территориальное - г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался в указанное учреждение о постановке его, совместно с членами семьи (ФИО3 и Т.) на учет нуждающихся в получение жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства - г. Санкт-Петербург.

Решением начальника отделения (территориальное - г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – в г. Санкт-Петербурге, в связи с ухудшением жилищных условий в результате продажи ДД.ММ.ГГГГ полученного от государства, путем приватизации, жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 45,6 кв.м. При этом ФИО1 совместно с членами его семьи жилой площадью до названного отчуждения были обеспечены выше учетной нормы, предусмотренной законодательством в г. Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно абз. 12 и 5 этого же пункта, статьи и Федерального закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства. При этом к указанной категории военнослужащих, относятся военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из указанных норм видно, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма по избранному месту жительства имеют военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более и признанные нуждающимися в таковом помещении.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76 военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Пункт 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определяет, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В свою очередь постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», утверждены правила признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

Так согласно п. 2 вышеуказанных Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76 у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Вместе с тем, подпункт «д» п. 10 постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» устанавливает, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» определена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Санкт-Петербурге, которая составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Анализ вышеуказанных положений приводит к выводу о том, что Федеральный закон № 76 возлагает на федеральные органы исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащим жилья только один раз за всё время военной службы.

При этом, если военнослужащий (либо члены его семьи) распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определённом ст. 15 Федерального закона № 76, даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, поскольку это может привести к необоснованному сверхнормативному предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцирующейся в <адрес>, относится к военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ у него и членов его семьи жилых помещений как в собственности, так и по договору социального найма не имеется и им избрано после увольнения место жительство – в г. Санкт-Петербурге.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и то, что ФИО1 в совершеннолетнем возрасте в порядке приватизации, получалось в собственность от государства жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв.м. которое он продал по договору купли-продажи в ДД.ММ.ГГГГ, являясь офицером Вооруженных Сил РФ, то есть он распорядился им по своему усмотрению. При этом площадь указанной квартиры на каждого члена семьи административного истца составляла 15,2 кв.м. (45,6/3), что превышает учетную норму, предусмотренную в избранном им месте жительства – в г. Санкт-Петербурге.

Поскольку отчуждение ФИО1 ранее полученного от государства жилья не порождает обязанность государства, в том числе и после истечения предусмотренного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока, повторно обеспечить военнослужащего жилым помещением без учета предоставленной ему ранее жилой площади, при этом оснований для постановки ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства, не имеется, поэтому военный суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на указанный учет является законным и обоснованным, а требования административного истца – не подлежащими удовлетворению.

При этом суд находит довод ФИО1 о получении им от государства, в порядке приватизации, жилого помещения находящегося по адресу: <адрес> несовершеннолетнем возрасте не соответствующим действительности, поскольку переход права собственности данной квартиры состоялся ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период совершеннолетия административного истца.

В связи с тем, что ФИО1 в удовлетворении основных требований отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы не подлежат взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев