Решение № 2-2451/2020 2-2451/2020~М-2503/2020 М-2503/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-2451/2020

Дело №2-2451/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.

при секретаре Рафиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании право на получение единовременной выплаты, обязании произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты в размере 75 000руб., установленной Указом Президента РФ от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», и обязании ответчика произвести ФИО1 единовременную выплату в соответствии с данным Указом в размере 25 000руб., в обоснование указав следующее.

Проведенной прокуратурой проверкой соблюдения ответчиком требований действующего законодательства о социальной защите ветеранов выявлены нарушения закона.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Указ Президента РФ № 100) постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон № 5- ФЗ).

В соответствии с пп. «е» пп.1 п.1 ст.2 Закона № 5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно Указу Президента РФ № 100, обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, постановлением которого от 06.03.2020 № 241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Закона № 5- ФЗ. Размер выплаты - 75000 рублей (п.2).

В соответствии с п.3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. согласно удостоверению серии ВВ № от 24.05.2000 имеет статус участника Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в п.п.1 п.1 ст.2 Закона № 5-ФЗ, на которых распространяется действие Указа Президента РФ №100. Установленную Указом Президента РФ № 100 денежную выплаты в размере 75 тысяч рублей ответчик истцуне выплатил, мотивировав отказ тем, что данные выплаты осуществляются категориям граждан, имевшим непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, то есть, по 1945 год включительно. Произведена выплата в размере 50 000руб. как труженику тыла.

В соответствии со справкой, выданной Военным комиссариатом Засвияжского района г.Ульяновска, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в период с 20.01.1949г. по 08.01.1952г.

Пенсионное обеспечение ФИО1 получает по месту регистрации в <адрес>.

Полагает, что отказ ответчика выплатить ФИО1 обозначенную единовременную выплату является незаконным.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал, поддержал доводы, изложены в иске.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, представил в дело письменный отзыв на иск, в котором указал следующее. Отделение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку функции назначения и выплаты пенсий и других выплат возложены на районные управления ПФР по месту жительства граждан, где на получателей пенсий оформляются пенсионные дела и дела получателей социальных выплат. В данном случае, поскольку ФИО1 проживает в <адрес> и получает пенсию в данном районе, то, соответственно, функции назначения и выплаты единовременных выплат возожжены на ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска. Согласно Указу Президента РФ от 07.02.2020 г. №100 единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны полагается только непосредственным участникам этой войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945. Лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951 году, в данном Указе не поименованы. Лица, приравненные по льготам к участникам Великой Отечественной войны, но принимавшие участие в период боевых операций по защите Отечества после 1945 года, не могут считаться участвовавшими в Великой Отечественной войне. Само по себе наличие удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны не подтверждает факт участия именно в Великой Отечественной войне, оно подтверждает факт приравнивания к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отдельных категорий граждан, которые принимали участие в болевых действиях после окончания Великой Отечественной войны, в льготах, предусмотренных только Федеральным законом «О ветеранах».

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, по существу спора поддержал позицию ответчика ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - Указ Президента РФ №100) постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату в размере 75 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны, ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1-3 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что истцу ФИО1 установленную пп. «а» п.1 Указа Президента РФ № 100 денежную выплату в размере 75 тысяч рублей не выплатили.

Ему произведена выплата в размере 50 000руб., предусмотренная подпунктом «б» пункта 1 данного Указа Президента РФ, предусматривающим выплату ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.4 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто (в данном случае истцу как труженику тыла).

По мнению суда, заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Президент Российской Федерации в рамках своей компетенции вправе определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, сверх социальных гарантий, предоставляемых Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с пп. «е» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Согласно Указу Президента РФ № 100, обеспечение финансирования расходов, связанных с его реализацией, определения порядка и условий осуществления указанной выплаты, поручено Правительству Российской Федерации, Постановлением которого от 06.03.2020 № 241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Согласно п. 1 названных Правил, единовременная выплата осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п. 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах». Размер выплаты - 75000 рублей (п.2).

В соответствии с п.3 Правил, в отношении граждан, из числа указанных в пункте 1, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

Как следует из материалов настоящего дела, и, в частности из справки, выданной Военным комиссариатом Засвияжского района г.Ульяновска, рядовой ФИО1 проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий с 20.01.1949г. по 08.01.1952г. – служба в СА, в том числе, с 01.04.1949г. по 25.12.1951г. в действующей армии.

Пенсионное обеспечение ФИО1 получает по месту жительства в Засвияжском районе г.Ульяновска.

ФИО1 24.05.2000г. выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Между тем, из буквального смысла Указа Президента РФ от 07.02.2020 г. № 100 следует, что единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны полагается только непосредственным участникам этой войны в период с 22.06.1941 по 09.05.1945.

Устанавливая категории получателей выплаты, Указ Президента РФ отсылает к подпунктам 1-3 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», в которых поименованы как непосредственные участники Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, так и лица, которые в этой войне не участвовали, но фактически приравненные Федеральным законом «О ветеранах» по объему предоставляемых льгот к участникам Великой Отечественной войны.

В то же время сам Федеральный закон «О ветеранах» вопросы единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Великой Отечественной войны не регулирует.

Вопрос о данной выплате урегулирован отдельным нормативно-правовым актом – в данном случае Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100.

Данный Указ является нормативным правовым актом прямого действия и регулирует вопросы предоставлений единовременной выплаты только отдельным категориям граждан, прямо поименованным в нем.

Однако лица, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в 1949-1952 годах, в данном Указе не поименованы

Положения о приравнивании данной категории граждан к ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в целях применения данного Указа ни сам Указ от 07.02.2020 № 100, ни какой-либо другой нормативный акт также не содержит.

Указ Президента от 07.02.2020 № 100 имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, имеющих особый правовой статус, непосредственно связанный с событиями 1941-1945 годов и поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в нем.

Само по себе наличие удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны не подтверждает факт участия его владельца именно в Великой Отечественной войне, оно подтверждает факт приравнивания к участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов отдельных категорий граждан, которые принимали участие в боевых действиях после окончания Великой Отечественной войны, в льготах, предусмотренных только Федеральным законом «О ветеранах».

В связи с чем, наличие у истца ФИО1 удостоверения участника (ветерана) Великой Отечественной войны означает только то, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», тогда как единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 по своей правовой природе социальной льготой не является, круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ от 07.02.2020 № 100, ограничен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 правомерно отказали произвести единовременную выплату в размере 75000 рублей, установленную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 -1945 годов».

Соответственно, в удовлетворении иска прокурора к ответчикам следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании право на получение единовременной выплаты в размере 75 000 рублей, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», обязании произвести единовременную выплату путем доплаты в размере 25 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 31.07.2020г.