Апелляционное определение № 33А-1072/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья Сенькин А.В. №33а-1072/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №2а-1-9603/2025

город Калуга 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Евсютиной Е.И.,

судей Калининой Н.Н., Лазуткина И.А.,

при секретаре Подчиненковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазуткина И.А. административное дело по апелляционной жалобе ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2025 года по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, ОСФР по Калужской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

у с т а н о в и л а:

22 августа 2024 года ФИО7 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области и, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, а в случае ее отсутствия на уполномоченных должностных лиц обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО7 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и принять соответствующее постановление.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении нее как должника о взыскании денежных средств. В рамках исполнительного производства из получаемой ФИО7 пенсии производится удержание в размере 50%, в результате чего административному истцу не обеспечено сохранение прожиточного минимума. Неоднократные заявления ФИО7 о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума оставлены судебным приставом-исполнителем без удовлетворения. Административный истец полагает, что вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены ее права.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2024 года постановлено:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД;

возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, а в случае ее отсутствия уполномоченных должностных лиц, обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО7 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ и принять соответствующее постановление;

об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 20 марта 2025 года решение Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2024 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2025 года решение Калужского районного суда Калужской области от 12 ноября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 20 марта 2025 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Калужский районный суд Калужской области.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 15 сентября 2025 года административное дело принято к производству суда.

30 октября 2025 года принято уточненное административное исковое заявление ФИО7, в котором административный истец просила признать незаконным бездействие надлежащего ответчика, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД, возложить на надлежащего ответчика обязанность сохранить ФИО7 заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца ФИО4 поддержала административные исковые требования, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, представитель административного ответчика ОСФР по Калужской области ФИО5 возражали против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО7, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, представители заинтересованных лиц ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», ООО «ЭОС», АО «ЮниКредитБанк», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», НАО ПКО «ПКБ», ООО «СФО ИнвестКредит Финанс», заинтересованное лицо ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2025 года административное исковое заявление ФИО7 удовлетворено частично, постановлено:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, выразившееся в непринятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД;

возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, а в случае ее отсутствия на уполномоченных должностных лиц, обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО7 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и принять соответствующее постановление;

об исполнении решения по административному делу сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

в удовлетворении остальной части требований ФИО7 отказать.

В апелляционной жалобе ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения.

Выслушав представителя административных ответчиков ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя административного ответчика ОСФР по Калужской области ФИО5, возражавшую по доводам апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО7 о взыскании денежных средств. В настоящее время взыскание осуществляется в рамках исполнительных производств, взыскателями по которым являются ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», ООО «ЭОС», АО «ЮниКредитБанк», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», НАО ПКО «ПКБ», ООО «СФО ИнвестКредит Финанс», ФИО8

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2021 года в рамках сводного исполнительного производства, в состав которого на тот момент входило 6 исполнительных производств (общая сумма задолженности составляла 1510170 рублей 67 копеек), было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО7 в размере 50% ежемесячно. Для исполнения постановление направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ОСФР по Калужской области от 21 августа 2024 года ФИО7 с 30 июня 2018 года является получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 8 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 18359 рублей 77 копеек.

Согласно 4 статьи 8 Федерального закона от 27 ноября 2023 года № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в 2024 году была установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Калужской области от 7 сентября 2023 года № 644 величина прожиточного минимума для пенсионеров в Калужской области на 2024 год была установлена в размере 12758 рублей.

15 марта 2023 года должник ФИО7 посредством ЕПГУ обратилась в ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области с заявлением о сохранении пенсии и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

24 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО7 и сохранении в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которое на тот момент включало в себя 14 исполнительных производств, заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Согласно сведениям АИС ФССП России данное постановление направлено в Пенсионный фонд г. <адрес> 15 мая 2023 года и было получено адресатом 17 мая 2023 года.

11 октября 2023 года в рамках исполнительного производства №-СД, в состав которого на тот момент входило 17 исполнительных производств на общую сумму задолженности 5570587 рублей 25 копеек, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7 (об обращении взыскания на пенсию).

5 мая, 7 июля, 30 июля 2024 года ФИО7 обращалась в ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указывая, что относится к социально-демографической группе населения «пенсионеры».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1 от 16 мая, 16 июля, 8 августа 2024 года в удовлетворении заявлений (ходатайств) ФИО7 отказано с указанием на то, что требования заявителя исполнены ранее.

Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Калужской области, из пенсии ФИО7 производятся удержания на основании постановления от 11 октября 2023 года в размере 50 % пенсии, сумма основного долга составляет 5 258787 рублей 74 копейки, исполнительский сбор – 390533 рубля 84 копейки.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, и обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как следует из содержания части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Разрешая заявленные требования, районный суд пришел к выводу, что по заявлениям ФИО7 от 5 мая, 7 июля и 30 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем не приняты необходимые и достаточные меры по сохранению прожиточного минимума должника в размере, установленном положениями Закона об исполнительном производстве, поскольку после обращений административного истца с заявлениями о сохранении дохода в размере прожиточного минимума и до настоящего времени из пенсии административного истца производятся удержания в размере 50% пенсии на основании постановления от 11 октября 2023 года, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, повлекшем необеспечение необходимым уровнем существования.

С решением районного суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года №-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года №О-О, от 15 июля 2010 года №-О-О, от 22 марта 2011 года №-О-О, от 17 января 2012 года №-О-О, от 19 июля 2016 года №-О и др.).

До 1 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, созданным в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения. Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Фонда, а также настоящим Положением (пункты 1, 4 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, утвержденным Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 855р).

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение) заключенное 23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Аналогичные положения содержатся в действующем с 27 января 2025 года Соглашении о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (утв. ФССП России, СФР 27 января 2025 года №) (пункты 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.2.1)

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенного нормативного регулирования следует, что ОСФР по Калужской области при производстве удержаний из пенсии должно было дать оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника в указанном в постановлении размере и при установлении, что размер удержаний превышает прожиточный минимум, уведомить о невозможности исполнения данных документов службу судебных приставов.

Из материалов дела следует, на момент направления для исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11 октября 2023 года, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области о сохранении заработной платы и иных доходов от 24 марта 2023 года не отменялось, находилось на исполнении в ОСФР по Калужской области.

ОСФР по Калужской области представлены уведомления об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию за период с мая по июль 2024 года. При этом сведений о направлении в службу судебных приставов уведомлений о невозможности исполнения постановления с указанием причин неисполнения не имеется.

Таким образом, учитывая, что прожиточный минимум при обращении взыскания на пенсию должника не сохранялся, что усматривается из материалов дела и сторонами по делу не оспаривалось, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, выразившегося в не принятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД и необходимости возложения обязанности по сохранению заработной платы и иных доходов ФИО7 ежемесячно в размере прожиточного минимума.

При этом, с учетом вышеприведенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что нарушение прав административного истца допущено исполняющим органом –ОСФР по Калужской области.

С учетом изложенного решение районного суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления ФИО7 к ОСФР по Калужской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 (пункт 4 части 2), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Калужского районного суда Калужской области от 29 декабря 2025 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым требования административного искового заявления ФИО7 к ОСФР по Калужской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСФР по Калужской области, выразившееся в не принятии необходимых и достаточных мер по сохранению прожиточного минимума должника ФИО7 в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Возложить на ОСФР по Калужской области обязанность по сохранению заработной платы и иных доходов ФИО7 ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В удовлетворении требований административного иска ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи