Решение № 2-2865/2018 2-2865/2018~М-2997/2018 М-2997/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2865/2018

Дело № 2-2865/2018 24RS0040-01-2018-003387-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 27 ноября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре Чумаковой Е.В.,

с участием прокурора Образцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Норильска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов пенсионера ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (далее – УПФР в г. Норильске) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что проверкой установлено, что согласно удостоверению № от 11.07.2013 ФИО1 с 03.07.2013 является получателем пенсии по старости, проживает на территории г. Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (в редакции от 03.03.2012 № 170). Также установлено, что ФИО1 24.09.2018 Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края подано заявление о возмещении расходов, связанных с самостоятельным приобретением в 2018 году билетов на проезд к месту отдыха и обратно, а также предоставлены маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиационный транспорт экономичного класса по маршрутам: «Алыкель» Норильск - «Домодедово» Москва, стоимостью 19 145 рублей; «Домодедово» Москва - «ФИО3» Баку Республика Азербайджан, стоимостью 6 307 рублей; «ФИО3» Баку Республика Азербайджан - «Домодедово» Москва, стоимостью 10 449 рублей; «Домодедово» Москва – «Алыкель» Норильск, стоимостью 19 189 рублей. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края по результатам рассмотрения заявления 04.10.2018 принято решение об отказе ФИО1 в выплате компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Решение об отказе в выплате компенсации мотивировано тем, что местом отдыха заявителя является территория Республики Азербайджан, а не территория Российской Федерации. Согласно значениям ортодромических расстояний, указанным на сайте сети «Интернет» - http://www.matfmc.ru/ - Главного центра Единой системы организации воздушного движения, являющегося структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», расстояние между: аэропортами «ФИО3» г. Баку Республики Азербайджан и «Домодедово» Москва составляет 1887 км., из них по территории Российской Федерации – 1 679 км. или 88,87 %. С учетом изложенного, стоимость авиабилетов в пределах территории Российской Федерации по маршрутам: «Домодедово» Москва — «ФИО3» Баку Республика Азербайджан, составляет 5 605 рублей; «ФИО3» Баку Республика Азербайджан - «Домодедово» Москва, составляет 9 286 рублей. Общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации составляет 53 225 рубля. Истец просит суд взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 расходы, затраченные в 2018 году на оплату проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, в общем размере 53 225 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Образцова А.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске ФИО2 в судебное заседание не явилась, подала письменные возражения, согласно которым ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 03.07.2013, 24.09.2018 обратился в УПФР в г. Норильске с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, право на такую компенсацию в 2018 году имеет. Решением комиссии от 04.10.2018 № истцу отказано в оплате проездных документов ввиду организации отдыха за пределами Российской Федерации. Действующими нормативными документами, регулирующими осуществления возмещения компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха, не предусмотрено предоставление документов, подтверждающих стоимость проезда за пределы Российской Федерации или до ее границ (л.д. 41).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту проведения отпуска и обратно осуществляется на условиях и в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации» (далее по тексту Правила) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пункта 7 и 9 Правил компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», решающее значение для компенсации транспортных расходов пенсионеров имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, при этом не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, что ФИО1 с 03.07.2013 является получателем пенсии по старости, проживает на территории г. Норильска, который включен в перечень районов Крайнего Севера, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, что подтверждается копией паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением (л.д. 8-13).

24.09.2018 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края с заявлением о возмещении расходов, связанных с самостоятельным приобретением в 2018 году билетов на проезд к месту отдыха и обратно (л.д.14,15).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края от 04.10.2018 ФИО1 отказано в выплате компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, поскольку местом отдыха заявителя является территория Республики Азербайджан, а не территория Российской Федерации (л.д. 16).

ФИО1 представлены маршрутные квитанции и посадочные талоны на авиационный транспорт экономичного класса по маршрутам: «Алыкель» Норильск - «Домодедово» Москва, стоимостью 19 145 рублей; «Домодедово» Москва - «ФИО3» Баку Республика Азербайджан, стоимостью 6 307 рублей; «ФИО3» Баку Республика Азербайджан - «Домодедово» Москва, стоимостью 10 449 рублей; «Домодедово» Москва – «Алыкель» Норильск, стоимостью 19 189 рублей (л.д.20-31).

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Норильск – Москва и Москва – Норильск подлежат взысканию с ответчика в размере фактических затрат – 38 334 рублей: (19 145 руб. + 19 189 руб.).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Расстояние между аэропортом вылета и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации по соответствующему маршруту должно подтверждаться данными в соответствии со «Значением ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов», которые представляются ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД».

Согласно общедоступным сведениям об ортодромии, представленными на сайте ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД», ортодромия по территории Российской Федерации по отношению к общей ортодромии по маршруту Москва (Домодедово) – Баку (ФИО3) составила 88,87 %.

При указанных обстоятельствах расходы ФИО1 по проезду по маршруту Москва – Баку и Баку - Москва подлежат взысканию с ответчика в размере 14 891 руб.: (6 307 руб. + 10 449 руб.) * 88,87 %).

Таким образом, всего с УПФР в г. Норильске в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 53 225 руб.: (38 334 руб. + 14 891 руб.).

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины менее 50 копеек отбрасывается.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Норильске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 797 руб.: (53 225 руб. – 20 000 рублей) * 3 % + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году в размере 53 225 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 797 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018