Решение № 2-4233/2019 2-4233/2019~М-4013/2019 М-4013/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-4233/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания (аудиопротоколирования) секретарем судебного заседания – Севастьяновым Е.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Администрации города ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, третье лицо – ГУ МЧС России по <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма –

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным и отменить отказ ответчика о предоставлении муниципальной услуги. Обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении <адрес>, в <адрес> при отсутствии решения о предоставлении истцу данного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Истец был вселен в данную квартиру в установленном законом порядке и в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма. В период ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает в предоставленной квартире. Истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о необходимости заключения договора социального найма. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией горда Симферополя Республики Крым истцу был предоставлен отказ в связи с отсутствием решения о предоставлении истцу жилого помещения. Указанные обстоятельства от воли истца не зависели, о чем он указывает в заявлении, вселение истца в жилое помещение в общежитии произошло вследствие трудовых отношений его с учреждением, предоставившим ему и членам его семьи жилое помещение для проживания, между сторонами возникли жилищные правоотношения. Истцу предоставлена справка Главного Управления МЧС России по <адрес> в том, что ордер и протокольное решение о вселении истца в архивах Главного Управления отсутствуют. Факт постоянного проживания истца подтверждается отметками о регистрации в паспортах, выпиской из финансового лицевого света и справкой о регистрации по форме №, никем не оспаривается, как и не оспаривается вопрос о законности вселения истца в квартиру. На протяжении длительного времени органу местного самоуправления было известно об использовании истцом указанной квартиры, право пользования им не оспаривалось. До перехода указанной квартиры в муниципальную собственность наймодатель также не оспаривал его право на проживание в ней. Между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, предоставленного для постоянного проживания.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец не предоставил решение органа о предоставлении ему жилого помещения для проживания.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по <адрес> не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 13).

Лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирован на ФИО1 (л.д. 28).

Согласно справке о регистрации Форма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Аванград» по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 13).

Согласно Справке Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 и членам его семьи, ДД.ММ.ГГГГ им была предоставлена жилая квартира в общежитии по адресу: <адрес>. Ордер и протокольное решение о вселении ФИО1 в архивах Главного управления отсутствуют.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица по делу - ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 подтвердил, что здание, в котором проживает истец, ранее находилось на балансе МЧС. Истец работал в МЧС и ему предоставлялась данная квартира, как сотруднику МЧС. В доме и сейчас проживают сотрудники ГУ МЧС России по <адрес> и их семьи.

Согласно ответу Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием решения о предоставлении истцу данного жилого помещения (л.д. 7).

В соответствии с Выпиской из Реестра Муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым, правообладателем <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 32,4 кв.м., является – Муниципальное казённое учреждение Департамент развития Администрации <адрес> Республики Крым (л.д. 8-9).

Согласно передаточному акту № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному первым заместителем министра муниципальных и земельных отношений по <адрес>, составленного на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № « О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность», квартира, этаж 3, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>., передана в собственность муниципального образования городской округ Симферополь (л.д. 11-12).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления прав на жилище.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с пунктом 4 статьи 3 ЖК РФ, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям: и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

В силу статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

Согласно Регламенту предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденному Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма жилого помещения заключается на основании поданного заявления и предоставленных к нему документов. В случае, если из членов семьи определяется наниматель (основной квартиросъемщик), все совершеннолетние члены семьи обязаны дать свое согласие путем подписания заявления.

Истец был вселен в данную квартиру в установленном законом порядке и в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи, была предоставлена жилая квартира в общежитии по адресу: <адрес>. Ордер и протокольное решение о вселении ФИО1 в архивах Главного управления МЧС отсутствуют (л.д. 10).

Трудовые отношения истца ФИО1 в ЦФО МВД по <адрес> (подполковник вн.службы) подтверждается соответствующим удостоверением № (л.д. 26).

Истец длительное время проживает по данному адресу с членами своей семьи, оплачивает расходы по содержанию жилья и коммунальные услуги, другого жилья не имеет.

Требования об освобождении занимаемого истцом жилого помещения собственником ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заявлялись.

Истец предпринимал попытки заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, однако ввиду отсутствия решения о предоставлении данного жилого помещения, он лишен возможности заключить указанный договор. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ суд, -

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо – ГУ МЧС России по <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова