Постановление № 5-2056/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-861/2019

№

Дело № 5-2056/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2019 года аудитором контрольно-счетной палаты Городской Думы города Южно-Сахалинска ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что контрольно-счетной палатой Городской Думы города Южно-Сахалинска проведена проверка Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска по вопросу целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», направленных в 2018 году на реализацию мероприятия «Капитальный ремонт жилищного фонда» муниципальной программы «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29 августа 2014 года № 1623-па.

В ходе проверки установлено, что директором Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО1 при заключении и оплате договоров на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных квартир, средства местного бюджета в сумме 647,4 тысячи рублей в нарушение Порядка финансирования работ по капитальному ремонту, утвержденного решением Городского собрания городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 28 января 2009 года № 1390/59-09-3 направлены не на цели, предусмотренные расходным обязательством муниципального образования, а именно: на оплату работ, не относящихся к капитальному ремонту, работ в жилых помещениях, не являющихся муниципальными жилыми помещениями (квартира <адрес>).

Данные обстоятельства, по мнению административного органа, указывают на наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники Евстафьева А.А., Четова И.И., Золотов Е.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, указав на отсутствие в действиях должностного лица состава административного правонарушения. Кроме того, полагали, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Представители Городской Думы города Южно-Сахалинска ФИО14 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года со дня его совершения.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 данного Кодекса, составляет один год.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место в 2018 году, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, исчисляется с момента совершения в 2018 году конкретных платежно-расчетных операций по расходованию бюджетных средств (платежное поручение <данные изъяты>).

Следовательно, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска ФИО1, <данные изъяты> - прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова