Решение № 2-750/2017 2-750/2017~М-737/2017 М-737/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-750/2017

Дело № (2017г.)

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Немира Т.В.

При секретаре Гулько Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина ФИО15 к администрации <адрес>, третьим лицам: <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, третьим лицам <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты> что подтверждается постановлением администрации <адрес> №. В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, он, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на общую очередь № и на льготную очередь №. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ он в настоящее время администрацией <адрес> включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> под номером №. Однако, несмотря на то, что с момента постановки его на учет для целей предоставления жилого помещения, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, он не обеспечен жилым помещением до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы, и после освобождения зарегистрирован по месту жительства и проживает по договору безвозмездного пользования в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО9, по адресу: <адрес>. По указанному адресу, он проживал и был зарегистрирован и на момент его осуждения в 2013 году, но членом семьи собственника жилого дома он не являлся и не является. При его возвращении из мест лишения свободы, собственник предупредил его о том, что он намерен продать дом, в связи с чем он должен сняться с регистрационного учета и выселиться из его дома. Считает, что право на обеспечение жилым помещением у него возникло при достижении им совершеннолетия, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ и его должны были обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенную квартиру по договору социального найма в черте города <адрес>, вне очереди, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей из специализированного жилого фонда, предназначенного для детей, оставшихся без попечения родителей, взыскать с администрации <адрес> понесенные им расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, и на оплату юридических услуг – <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, пояснив, что орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> в соответствии с финансовым обеспечением переданных государственных полномочий может обеспечить жилыми помещениями только часть лиц, которые включены в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении их в список. Предоставление жилого помещения истцу без учёта списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. <адрес> предоставит истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по мере финансового обеспечения отдельных государственных полномочий в соответствии со сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо на стороне истца представитель отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО7 возражал в удовлетворении иска, пояснив, что предоставление жилого помещения истцу без учёта списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее истца. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - <адрес> ФИО8, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в её отсутствие, предоставила письменный отзыв на иск, в соответствии с которым указала, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» для финансирования полномочия по предоставлению жилых помещений для детей-сирот за счет средств областного бюджета <адрес> предусмотрена субвенция в размере <данные изъяты> рублей.Также произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям <адрес>. В том числе <адрес> – <данные изъяты> рублей. Необходимые финансовые средства администрации <адрес> переведены.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства социального развития <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства социального развития <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 18 Конституция Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно копии свидетельства о рождении истица ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями указаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3.

Из копии паспорта установлено. что истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на общую очередь №, на льготную очередь №, как оставшийся без попечения родителей.

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 значится в списке под №.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на жилой <адрес> в <адрес> зарегистрировано за ФИО9

Согласно справке ОГУП «Техцентр НСО» и уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО4 не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 освободился ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы.

Согласно справке председателя уличного комитета, ФИО4 за регистрирован и проживает по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО9

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление <адрес> № –ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального развития <адрес> порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п..

В список согласно ст. 8 Закона НСО № -ОЗ»Об обеспечении жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» осуществляется порядке очерёдности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения –в алфавитном порядке».

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, на момент обращения с иском в суд исполнилось 23 года, и он относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он подпадает под сферу действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Также судом достоверно установлено, что закрепленного за собой на законных основаниях жилого помещения ФИО4 не имеет и его право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Таким образом, суд находит необоснованными доводы ответчиков о том, что предоставление жилого помещения истцу без учёта списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее, поскольку предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Принимая во внимание, что согласно пункту 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ № 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>.

Согласно пункта 52 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №-ОЗ) государственное полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления <адрес> и финансируется за счет субвенций, выделяемых из бюджета <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию <адрес>.

Таким образом, суд считает заявленные истцом ФИО4 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, истцом при подачи иска в суд была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, в счет подготовки искового заявления истцом было уплачено представителю <данные изъяты> рублей.

С учетом принципа разумности, сложности дела и объема проделанной представителем работы, суд определяет суммы судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с администрации Татарского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Администрацию Татарского района Новосибирской области предоставить Ильину ФИО16, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенную квартиру по договору социального найма, в черте <адрес>, вне очереди.

Взыскать с администрации Татарского района Новосибирской области в пользу Ильина ФИО17 возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оплату помощи представителя в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента оглашения решения, через суд, вынесший решение.

Судья Т.В. Немира