Решение № 2-117/2024 2-117/2024(2-2213/2023;)~М-2136/2023 2-2213/2023 М-2136/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-117/2024

70RS0005-01-2023-002578-65

Дело №2-117/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 20 июня 2024 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием

представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО6,

представителей третьего лица Администрация Томского района

ФИО7, ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Администрации Спасского сельского поселения, ФИО5, ФИО10, ФИО3 о расторжении договора пожертвования от 07.05.2021, возврате имущества в собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Спасского сельского поселения, ФИО5, ФИО10, ФИО3, просит суд:

- расторгнуть договор пожертвования от 07.05.2021 № б/н, заключенный между ФИО9 и администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение», отменить осуществленное в рамках данного договора пожертвование;

- признать недействительным договор аренды земельного участка № 1 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- признать недействительным соглашение № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, заключенного между ФИО5 и ФИО3 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- применить последствия недействительности указанных сделок путем погашения в ЕГРН записи о наличии обременения в виде аренды земельного участка по адресу: <адрес> и возврата данного участка муниципальному образованию «Спасское сельское поселение»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка № 2 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- признать недействительным соглашение № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка заключенного между ФИО5 и ФИО3, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- применить последствия недействительности указанных сделок путем погашения в ЕГРН записи о наличии обременения в виде аренды земельного участка по адресу: <адрес> и возврата указанного земельного участка муниципального образования «Спасское сельское поселение»;

- признать недействительным договор купли-продажи от 26.04.2023, заключенный между ФИО5 и ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- применить последствие недействительности сделки путем погашения в ЕГРН записей о переходе праве собственности от ФИО5 к ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и возврата данных земельных участков ФИО5;

- признать недействительным решение ФИО5 от 18.11.2022 о разделе земельного участка по адресу: <адрес>

- применить последствие недействительности сделки путем снятия с кадастрового учета и исключения из ЕГРН сведений в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке по адресу: <адрес>

- договор купли-продажи земельного участка от 19.09.2022 № 3, заключенный между К(Ф)Х ФИО5 и Администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

- применить последствие недействительности сделки путем погашения в ЕГРН записи о переходе праве собственности от муниципального образования «Спасское сельское поселение» к ФИО5 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и возврата данного земельного участка муниципальному образованию «Спасское сельское поселение»;

истребовать и вернуть в собственность ФИО9 земельные участки:

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

- с кадастровым номером <адрес>

В обоснование требований указано, что истец являлся собственником земельных участков с кадастровым номером <адрес>. С целью установления перспективы развития и более эффективного использования территории данных участков в 2016 году были начаты переговоры с действующим на то момент главой Спасского сельского поселения - ФИО11, в частности, о возможном включении данного земельного участка в границы населенного пункта с соответствующими изменениями вида разрешенного использования. ФИО11 заинтересовался предложением ФИО9, поскольку увидел в этом возможность для дальнейшего устойчивого развития территории поселения совершенствования инфраструктуры, увеличения, численности населения села Вершинино с перспективой решения его социально-культурных задач и, как следствие, повышение статуса администрации села Вершинино в Томском районе. Для осуществления согласованных с главой администрации планов возможного перспективного развития территории ФИО9 в 2019 году была начата подготовка всей необходимой документации для включения территории вышеназванных земельных участков в границы населенного пункта. Постановлением администрации Спасского сельского поселения от 17.08.2020 №184 был утвержден проект планировки территории ПК ТОС «Междуречье» с. Вершиниио муниципального образования «Спасское сельское поселение» Томского района Томской области, расположенного на кадастровом плане территории <адрес> по адресу: Российская Федерация, Томская область. Томский муниципальный район, село Вершинине, ПK ТОС «Междуречье», предусматривающий использование данных участков в рекреационных целях. Исключительно на основании и во исполнение данного утвержденного проекта планировки территории, учитывая предусмотренное им территориальное зонирование. 07.05.2021 между ФИО9 («Передающая сторона») и муниципальным образованием «Спасское сельское поселение» («Принимающая сторона) был заключен договор пожертвования № б/н, по условиям которого в собственность муниципального образования «Спасское сельское поселение» были безвозмездно переданы земельный участок, площадью 57235 кв. м. по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 83489 кв. м. по адресу: <адрес>. Отметили, что стороны заключили данный договор на основании вышеназванного утвержденного проекта планировки территории, учитывая предусмотренное им территориальное зонирование, в целях формирования рекреационной зоны в северо-западной части села Вершинино для дальнейшего развития Кедрового Парка Бессмертного полка муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» по договору ФИО9 безвозмездно переданы вышеназванные земельные участки (п. 1.4. договора). Однако, 07.12.2022, после заключения вышеназванного договора пожертвования, администрация Томского района издала приказ №ДПТ-20у об отмене Постановления администрации Спасского сельского поселения № 184 от 17.08.2023 «Об утверждении проекта планировки территории <адрес>. Основание - несоответствие проекта планировки территории «Междуречье», утвержденного раннее постановлением администрации Спасского сельского поселения № 184 от 17.08.2020, документам территориального планирования и градостроительного зонирования Спасского сельского поселения. Более того, вышеназванные земельные участки прекратили свое существование в результате образования из них новых земельных участков. Отметили, что по настоящее время территории данных земельных участков не используются в целях рекреации, о чем ранее муниципальное образование «Спасское сельское поселение» сообщило в письме от 12.05.2023. Более того, согласно выписке ЕГРН от 02.08.2023 на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300097:1333 в 2022 зарегистрировано нежилое строение – гараж по адресу: <адрес> Данное обстоятельство также свидетельствует о нарушении условий договора. 03.08.2023 ФИО9 в адрес администрации Спасского сельского поселения была направлена претензия с требованием об отмене пожертвования, расторжении Договора и осуществлении возврата в собственность ФИО9, без каких-либо обременений земельных участков, образованных из земельных участков, ранее пожертвованных муниципалитету в рамках Договора с кадастровым номером <адрес> и с кадастровым номером <адрес>. Однако до настоящего времени возврат спорных участков истцу не осуществлен. Ссылаясь в обосновании на ст. ст. 209, 309, 10, 166, 168 ГК РФ в связи с тем что ответчик действуя не добросовестно, пренебрегая требованиями законодательства и взятых на себя обязательств по договору пожертвования, распорядился спорным имуществом (земельными участками) в нарушении прав и законных интересов ФИО9, сделки подлежат признаю недействительными.

Истец ФИО9 уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик Администрация Спасского сельского поселения, уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили. Глава поселения ФИО12 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчики: ФИО5, ФИО10, ФИО3 уведомленные надлежащим образом в суд не явились.

Третье лицо Управление территориального развития Администрации Томского района уведомленное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представителя истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что разумный срок на исполнение целей договора пожертвования истек, правовое основание в виде расторжение договора или его отмены относится к компетенции суда.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО10, ФИО5 ФИО6 в судебном заседании, письменных возражениях полагала, что основанием для расторжения договора пожертвования должен послужить тот факт, что Администрация Спасского сельского поселения не сформировала рекреационную зону в северо-западной части села Вершинино. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего, ссылаясь в обосновании своих возражений на п.п.1,3,5 ст. 582 ГК РФ. Истцу принадлежали земельные участки с кадастровыми номерами <адрес>. Вид разрешенного использования земельных участков: подсобные хозяйства и располагались они в зоне сельскохозяйственного использования СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов». Как следует из ответа Администрации Спасского сельского поселения №01-37-485 от 15.08.2023 Управлением территориального развития Администрации Томского района разработан проект внесения изменений в Генеральный план МО «Спасское сельское поселение», которым предусмотрено, что спорные земельные участки расположены в рекреационной зоне «зона благоустройства территорий общего пользования». Согласно Закона Томской области от 08.06.2020 №64 «О внесении изменений в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» полномочия по подготовке внесения изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Спасское сельское поселение» Томского района переданы Управлению территориального развития Администрации Томского района. С 01.06.2024 указанные полномочия переходят к Администрации Томской области. Как известно ответчикам, Управлением территориального развития Администрации Томского района ведется работа по установлению границ МО «Спасское сельское поселение» и только после завершения этой работы будет рассмотрен вопрос об утверждении указанных выше изменений, в том числе, об изменении зоны на рекреационную зону в месте расположения спорных земельных участков. Как следует из содержания Договора пожертвования, срок для установления рекреационной зоны не установлен. Работа по установлению такой зоны ведется. Таким образом, утверждать о нарушении условий договора пожертвования оснований не имеется. Факт передачи земельных участков третьим лицам не исключает возможность установления рекреационной зоны. Порядок внесения изменений в Генеральный план поселения предусматривает определенную процедуру, которая соблюдена. Помимо этого, Администрация Спасского поселения не могла в силу закона отказать в предоставлении находящихся в ее собственности земельных участков. Такого рода отказ был бы незаконным.

Представитель третьего лица Администрация Томского района ФИО8 в судебном заседании, письменном отзыве считала заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Ссылаясь на ч. 1, 4, 5 ст. 582 ГК РФ пояснила, что договором пожертвования от 07.05.2021 определено, что имущество передается в целях формирования рекреационной зоны в северо-западной части с. Вершинино для дальнейшего развития Кедрового парка Бессмертного полка. При этом, в тексте договора не определены конкретные мероприятия по формированию рекреационной зоны, равно как и сроки их реализации. По смыслу ст. 26 Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения, а также из анализа видов разрешенного использования, установленных для зон Р-1, Р-2 и Р-3 статьями 27-29 Правил, рекреация предполагает не только размещение объектов отдыха, туризма, спорта и т.д., но и сохранение природных ландшафтов. Таким образом, сохранение на спорных земельных участках растительных насаждений и ограничение хозяйственной деятельности отвечает целям заключения договора пожертвования от 07.05.2021. В этой связи доводы истца о не достижении целей договора являются необоснованными и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 582 ГК РФ. Само по себе размещение нежилого строения с назначением «гараж» на спорных земельных участках не противоречит реализации целей установления зоны рекреации и условиям договора пожертвования от 07.05.2021, а также не является основанием для его расторжения по основанию, предусмотренному ч. 5 ст. 582 ГК РФ. Согласно материалам Генерального плана Спасского сельского поселения земельные участки, являющиеся предметом договора, на момент передачи расположены в зоне СХ-3. Согласно п. 1.1 договора пожертвования от 07.05.2021 предметом договора являлись земельные участки: с кадастровым номером <адрес> вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». При этом в условиях договора пожертвования от 07.05.2021 отсутствует указание на документы территориального планирования Спасского сельского поселения, проект планировки территории в границах которой расположены земельные участки. Отмена проекта планировки не является существенным изменением обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть при заключении договора. При этом, отмена проекта планировки не свидетельствует о невозможности достижения цели договора, поскольку ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность и процедура внесения изменений в генеральный план сельского поселения. Вместе с тем, договор пожертвования является односторонним, безвозмездным договором, в связи с чем, приведенные положения ст. 541 ГК РФ не применимы.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков – ФИО6, представителей третьего лица Администрация Томского района, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, 07.05.2021 между ФИО9 «Передающая сторона» и муниципальным образованием «Спасское сельское поселение», от имени которого выступает Администрация Спасского сельского поселения, в лице Главы поселения (Глава Администрации) ФИО13. действующего на основании Устава, именуемое в дельнейшем «Принимающая сторона», заключен договор пожертвования б/№ от 07.05.2021, по условиям которого, Передающая сторона безвозмездно передает в собственность Принимающей стороне земельные участки: с кадастровым номером <адрес>, вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1.1.).

Имущество передается Принимающей стороне в целях формирования рекреационной зоны в северно-западной части с.Вершинино для дальнейшего развития Кедрового Парка Бессмертного полка в собственность бесплатно (п. 1.4.).

Указанное недвижимое имущество передается Принимающей стороне с момента заключения настоящего договора, который, по соглашению сторон, имеет силу акта приема-передачи (п. 2.1.).

Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами (п.3.3.).

Постановлением №184 от 17.08.2020 МО «Спасское сельское поселение» Администрацией Спасского сельского поселения утвержден проект планировки территории <адрес>

Приказом №ЛПТ-20у от 17.12.2022 Управление территориального развития МО «Спасское сельское поселение» Администрации Спасского сельского поселения, отменено Постановление №184 от 17.08.2020 администрации Спасского сельского поселения «Об утверждении проекта планировки территории ПК <адрес>

В ответ на обращение ФИО9 от 13.04.2023, Врип Главы администрации Спасского поселения предоставлена информация (от 12.05.2023 №01-37-291а), что по состоянию на 01.05.2023 земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в соответствии с действующим Генеральным планом муниципального образования «Спасское сельское поселение» Томского района Томской области утвержденным решением Совета № 76 от 30.12.2013 (в редакции от 05.08.2020 решение Совета № 143) в зоне сельскохозяйственного использования СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов» и используются согласно целевого назначения. Цель, ради которой было совершено пожертвование (формирование рекреационной зоны) не достигнута, так как согласно Закона Томской области от 08.06.2020 № 64 «О внесении изменения в Закон Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» полномочия по подготовке внесений изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Спасское сельское поселение» Томского района Томской области переданы Управлению территориального развития Администрации Томского района, по состоянию на 01.05.2023 проект внесения изменений на вышеуказанную территорию не утвержден (рекреационная зона Р-2 «Размещение объектов рекреации и туризма» не установлена).

На обращение ФИО9 по вопросам отмены проекта планировки территории <адрес>, утвержденного постановлением Администрацией Спасского сельского поселения №184 от 17.08.2020, а также изменений функционального и градостроительного зонирования территории, Управление территориального развития администрации Томского района сообщило (от 18.06.2023 №01-05-2786), что в соответствии с п.10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, проект планировки территории ПК «Междуречье», с.Вершинино, утвержденный постановлением Администрации Спасского сельского поселения №184 от 17.08.2020 должен был разрабатываться в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Спасское сельское поселение», утвержденными решением Совета Спасского сельского поселения от 30.12.2013 № 76. В соответствии с Генеральным планом территория проектирования расположена в функциональной зоне сельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий в соответствии с градостроительным зонированием Правил землепользования и застройки - в территориальной зоне сельскохозяйственного использования СХ-3 «Зона размещения сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов». Градостроительным регламентом зоны СХ-3 установлены виды разрешенного использования предусматривающие выращивание тех или иных сельскохозяйственных культур. Тогда как, вышеназванным проектом планировки территории было предусмотрено размещение индивидуальной жилой застройки многофункционального общественно-торгового центра, сельского храма, объектов образования, рекреационной зоны, зоны размещений спортивных объектов в зоне сельскохозяйственного использования, что противоречит утвержденным Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки. Данные противоречия, в том числе, установление рекреационной зоны в западной части с.Вершинино, возможно устранить путем внесения изменений в утвержденные Генеральный план и Правила землепользования и застройки. Для рассмотрения вопроса о внесении изменений в части установления функционального и градостроительного зонирования на комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования «Томский район» необходимо предоставить проект внесения изменений.

03.08.2023 ФИО9 в адрес Администрации Спасского сельского поселения направлена претензия о расторжении договора пожертвования, и возврате в собственность ФИО9 земельных участков.

В ответ на претензию ФИО9 Глава администрации Спасского сельского поселения указал на необоснованность претензии по следующим основаниям. Стороны при заключении Договора пожертвования № б/н от 07.05.2021 руководствовались ст. 582 ГК РФ, а при наличии встречного обязательства как указано в требовании (претензии) от 03.08.2023, Администрация Спасского сельского поселения была бы вынуждена отказаться от подписания такого договора. Приказ Администрации Томского района № ДПТ-20у от 07.12.2022 «Об отмене постановления Администрация Спасского сельского поселения № 184 от 17.08.2020», не является основанием для расторжения договора пожертвования № б/н от 07.05.2021. При заключении Договора пожертвования № б/н от 07.05.2021 земельные участки с кадастровыми номерами <адрес>, были безвозмездно переданы с видом разрешенного использования - «Подсобные хозяйства» и располагались в соответствии с действующим Генеральным планом муниципального образования «Спасское сельское поселение» Томского района Томской области утвержденным решением Совета № 76 от 30.12.2013 (в редакции от 05.08.2020 решение Совета № 143) в зоне сельскохозяйственного использования СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов». По состоянию на 14.08.2023 земельные участки используются согласно целевому назначению. Согласно проекту внесения изменений в Генеральный план муниципальное образования «Спасское сельское поселение» Томского района Томской области разработанный Управлением территориального развития Администрации Томского района вышеуказанные земельные участки расположены в рекреационной зоне Р-1 «Зона благоустройства территорий общего пользования». По состоянию на 14.08.2023 - проект не утвержден. Дополнительно сообщили, что осуществить возврат в собственность ФИО9 без каких - либо обременений земельных участков не представляется возможным, так как земельные участки с кадастровыми номерами - <адрес> находятся в правах третьих лиц на праве аренды.

Ссылаясь на невыполнение условий договора одаряемым, уклонение от возврата пожертвования, ФИО9 обратился в суд с настоящим иском.

Из представленных филиалом ППК «Роскадастр» по Томской области сведений (выписки из ЕГРН, регистрационные дела) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № прекратили свое существование в результате образования из них новых земельных участков, а именно:

земельный участок с кадастровым номером № (исходный) в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №

земельный участок с кадастровым номером № (исходный) в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами № (Постановление администрации Спасского сельского поселения №343 от 22.11.2022; Решение собственника о разделе земельного участка от 22.11.2022).

Земельный участок с кадастровым номером № разделен на земельные участки с кадастровыми номерами № (постановление администрации Спасского сельского поселения от 22.11.2022 о разделе земельного участка; Решение собственника о разделе земельного участка от 22.11.2022).

19.09.2022 между администрацией Спасского сельского поселения и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № разделен (Решение собственника ФИО5 от 18.11.2022) на земельные участки с кадастровыми номерами: №.

Постановлением администрации Спасского сельского поселения №333 от 14.11.2022, земельным участкам, образуемым в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>

02.03.2023 между администрации Спасского сельского поселения и К(Ф)Х ФИО5 заключен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Соглашением №1 от 20.06.2023 произведена перемены стороны в договоре аренды №1 от 02.03.2023 земельного участка с кадастровым номером №, с ФИО5 на ФИО3

26.04.2023 между ФИО5 и ФИО10 заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: <адрес>

Как следует из сообщения Управления территориального развития администрации Томского района от 10.06.2024 №01-05-2842, в соответствии с проектом внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Спасское сельское поселение», разрабатываемым Управлением территориального развития Администрации Томского района в соответствии с муниципальным контрактом № 6 от 13.07.2020, земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к территориальной зоне Р-1 «Зона благоустройства территории общего пользования». Земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к территориальной зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственного использования». Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством (отсутствуют координаты), в связи с чем, не представляется возможным определить местоположение земельного участка относительно какой-либо территориальной зоны. На сегодняшний день указанный Проект находится в разработке, данные изменения не утверждены. Письмом исх.№ 11-11-4 от 20.10.2021 Администрацией Спасского сельского поселения были направлены предложения в рамках общественных обсуждений по проекту внесения изменений в Генеральный план МО «Спасское сельское поселение». Согласно п.6 указанных предложений на земельный участок ЗУ1 по адресу <адрес> предлагается установить зону сельскохозяйственного назначения СХ-1 «Зона сельскохозяйственного использования». Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с указанным адресом на сегодняшний день сформирован и имеет кадастровый номер №. Однако, согласно приложенной к письму схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границы № входил также земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

На основании пункта 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ.

Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества (пункт 3 статьи 582 ГК РФ).

Согласно пункта 4 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда.

В силу пункта 5 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

К пожертвованиям не применяются статьи 578 и 581 настоящего Кодекса.

Пожертвование имущества может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. Благотворитель (даритель) в данном случае имеет право определить цель использования переданного им пожертвования.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 43 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в данном случае истец должен доказать факт невыполнения условий договора ответчиком в виде нецелевого использования имущества, а последний - отсутствие его вины, если такое использование имело место, либо согласие ФИО9 на иное использование пожертвования.

Нецелевое использование земельных участков является основанием для возникновения у жертвователя права требовать их возврата.

Из условий договора пожертвования от 07.05.2021, действий сторон и их объяснений в ходе рассмотрения дела следует, что предметы пожертвований - земельное участки истец передал безвозмездно и добровольно. В соответствии с пунктом 1.4. договора переданное в качестве пожертвования имущество (земельные участки) передаются в целях формирования рекреационной зоны в северо-западной части с. Вершинино для дальнейшего развития Кедрового Парка Бессмертного полка.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО1 по обстоятельствам дела пояснил, что в Курлеке увидел Кедровый парк, ему этот парк понравился, и в 2019 году, купив там деревья, он собрал людей и организовал Кедровый парк в Вершинино, было посажено 700 деревьев. Затем он предложил Бугаенко создать аналогичный парк больших масштабов с рекреационной зоной. Для этого было необходимо согласовать все с Главой поселения. Глава поселения был не против. Для Кедрового парка Бугаенко решил безвозмездно передать свои земельные участки администрации поселения. До этого Бугаенко предлагал передать эти участки ему (ФИО14), однако он отказался, поскольку нести ответственность за создание и эксплуатацию такой большой зоны ему, как физическому лицу, затруднительно. В обсуждении также участвовал и ФИО3. Стали работать над проектом. Приезжал Прокк с генеральным планом, при согласии Главы поселения стали оформлять, подписали соглашение, подписали договор пожертвования и Бугаенко передал спорные земельные участки. В 2021 году была встреча с ним (ФИО14), новым Главой администрации ФИО13, ФИО3 и Бугаенко, обсуждалось что должно быть в Кедровом парке Бессмертного полка. Ему (ФИО14) хотелось чтобы там была зона отдыха. Все участвовали в обсуждении, все были не против, возражений не было. Процесс остановился после передачи участков, глядя на это, ФИО15 обратился в администрацию с предложением, что бы ему передали в аренду данные земельные участки для начала работ по созданию парка, однако он узнал, что участки переданы в собственность и аренду других лиц за ничтожно малую цену, какие-либо работы на участках не ведутся.

Исследовав в совокупности представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суд в порядке пунктов 1, 3 - 5 статьи 582 ГК РФ исходит из того, что целью договора пожертвования является формирование на переданных земельных участках рекреационной зоны в северо-западной части <адрес> для дальнейшего развития Кедрового Парка Бессмертного полка, вместе с тем, земельные участки, переданные по договору, используются не в целях рекреации, земельные участки прекратили свое существование, разделены, распроданы, используются согласно целевого назначения – СХ-3 «Зона сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов», что не соответствует условиям договора пожертвования и свидетельствует о нецелевом использовании полученных в рамках договора указанных земельных участков при отсутствии необходимого письменного согласия жертвователя на использование пожертвования в иных, не предусмотренных договором целях.

Что цель, ради которой было совершено пожертвование (формирование рекреационной зоны) не достигнута, указано также и в сообщении и Врип Главы администрации Спасского сельского поселения (исх.№01-37-291а от 12.05.2023).

Доказательства использования переданных по договору пожертвования земельных участков по назначению, указанному в договоре, отсутствуют. Какие-либо основания утверждать, что земельные участки использовались Администрацией Спасского сельского поселения в соответствии с указанным жертвователем ФИО9 назначением, а также и то, что это назначение было изменено с согласия жертвователя, отсутствуют.

Доводы стороны ответчика о том, что срок для исполнения цели пожертвования не истек в совокупности с тем фактом, что какие-либо действия по исполнению договора не производились, более того, земельные участки разделены и переданы на праве аренды и собственности иным лицам, не может свидетельствовать о намерении Администрации Спасского сельского поселения в дальнейшем исполнять условия договора пожертвования.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают факт нецелевого использования переданных по договору пожертвования от 07.05.2021 земельных участков с кадастровыми номерами №, что в соответствии с п. 5 ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет право ФИО9 требовать отмены пожертвования.

Истцом также заявлены требования о признании сделок: договора аренды земельного участка № 1 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>; соглашения № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, заключенного между ФИО5 и ФИО3 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>; договора аренды земельного участка № 2 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес> №; соглашения № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка заключенного между ФИО5 и ФИО3, н отношении земельного участка по адресу: <адрес> договора купли-продажи от 26.04.2023, заключенный между ФИО5 и ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес>; решения ФИО5 от 18.11.2022 о разделе земельного участка по адресу: <адрес>; договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2022 № 3, заключенный между К(Ф)Х ФИО5 и Администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, недействительными, применении последствий недействительности сделок.

Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем сделка должна быть признана недействительной.

В силу пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом. Указанной правовой нормой предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Гражданское законодательство не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (абзац 1).

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно кстатьям 166и168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166ипункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (пункт 78).

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения (пункт 84).

Истец не лишен права оспаривать указанные сделки, поскольку имеется нарушение его права как стороны в договоре пожертвования заключенного с Администрацией Спасского сельского поселения, поскольку установлено нецелевое использование переданных им по договору пожертвования от 07.05.2021 земельных участков.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемые истцом сделки противоречат требованиям ст. 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку администрация Спасского сельского поселения не могла распоряжаться (продавать, передавать в аренду и т.д.) переданными ей по договору пожертвования земельными участками, поскольку указанные земельные участки были переданы ей безвозмездно для определенных целей.

Таким образом, поскольку переданные истцом по договору пожертвования от 07.05.2021 земельные участки имели целевое назначение, вместе с тем, как установлено судом выше, назначение было изменено, оспариваемые истцом сделки незаконны.

С учетом вышеизложенного, исковые требования о признании оспариваемых сделок ничтожными и применении последствий их ничтожности - подлежат удовлетворению.

Согласно правоприменительной практике, закрепленной в абз. 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Применяя последствия недействительности сделок с учетом заявленных требований: договора аренды земельного участка № 1 от 02.03.2023; соглашения № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка; договора аренды земельного участка № 2 от 02.03.2023; соглашения № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка; договора купли-продажи от 26.04.2023; решения ФИО5 от 18.11.2022 о разделе земельного участка; договора купли-продажи земельного участка от 19.09.2022 № 3, согласно положениям ст. ст. 166 - 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведения о переходе права собственности разделенных земельных участков с кадастровыми номерами: №, сведений о наличии обременений в виде аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, возвратив стороны в первоначальное положение с учетом заявленных требований, вытекающие из договора пожертвования от 07.05.2021, восстановив право собственности ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами: №

С учетом восстановления в ЕГРН сведений об участке №, исковые требования о восстановлении права собственности ФИО9 на земельные участки № удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 к Администрации Спасского сельского поселения, ФИО5, ФИО10, ФИО3 о расторжении договора пожертвования от 07.05.2021, возврате имущества в собственность, удовлетворить частично.

Отменить пожертвование ФИО9 в пользу Администрации Спасского сельского поселения, оформленное договором пожертвования от 07.05.2021 № б/н, заключенного между ФИО9 и администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 1 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Признать недействительным соглашение № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка, заключенного между ФИО5 и ФИО3 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наличии обременения в виде аренды земельного участка по адресу: <адрес> и возврата данного участка муниципальному образованию «Спасское сельское поселение».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 2 от 02.03.2023, заключенный между администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» и К(Ф)Х ФИО5, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Признать недействительным соглашение № 1 от 20.06.2023 о перемене стороны в договоре аренды земельного участка заключенного между ФИО5 и ФИО3, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наличии обременения в виде аренды земельного участка по адресу: <адрес> и возврата указанного земельного участка муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Признать недействительным договор купли-продажи от 26.04.2023, заключенный между ФИО5 и ФИО10 в отношении земельного участка с кадастровым номер № и в отношении земельного участка с кадастровый номер №

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о переходе праве собственности от ФИО5 к ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, и возврата данных земельных участков ФИО5

Признать недействительным решение ФИО5 от 18.11.2022 о разделе земельного участка по адресу: <адрес>

Применить последствие недействительности сделки путем снятия с кадастрового учета и исключения из ЕГРН сведений в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и в отношении земельного участка по адресу: <адрес> восстановления сведений в ЕГРН о земельном участке по адресу: <адрес>

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.09.2022 № 3, заключенный между К(Ф)Х ФИО5 и Администрацией Спасского сельского поселения от имени муниципального образования «Спасское сельское поселение» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о переходе праве собственности от муниципального образования «Спасское сельское поселение» к ФИО5 в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и возврата данного земельного участка муниципальному образованию «Спасское сельское поселение».

Прекратить право собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» и восстановить право собственности ФИО9 на земельные участки:

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

с кадастровым номером <адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 27.06.2024

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Шумкова А.Г.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-117/2024