Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-162/2020

Дело №2-162/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-000167-63)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Новиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 15.11.2019 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области №237 от 20.11.2019 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, исчисляя специальный стаж, не включило в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011, а всего 1 месяц 09 дней.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 20 ноября 2019 года №237 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, включить в ее специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011, а всего 1 месяц 09 дней. Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 15.11.2019. Кроме того, просила суд взыскать с ответчика в ее пользу расходы, понесенные по оплате государственной пошлины.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15.11.2019 ФИО1 обратилась в адрес УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 20.11.2019 №237 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа достаточной продолжительности.

При этом, при исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности, в том числе следующие периоды: с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011 – время нахождения на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность спорных периодов составила 1 месяц 09 дней.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 14.11.2019 определен УПФР в г. Заречном Пензенской области в 25 лет 04 мес. 23 дня.

Из материалов дела также следует, что истица ФИО1 в период с 01.09.2000 по 27.08.2001 работала в должности воспитателя школы №217, а с 28.08.2001 в порядке перевода принята на должность учителя начальных классов в специальную (коррекционную) начальную школу - детский сад №228.

07.02.2003 МОУ «Специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад №228» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №223».

С 18.11.2007 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №223» переименовано в МОУ «Основная общеобразовательная школа №223».

23.12.2009 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №225» реорганизовано в форме присоединения к нему МОУ «Средняя общеобразовательная школа №223».

26.07.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №225» переименовано в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №225».

В настоящее время истица продолжает работать в должности учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №225».

Судом также установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 в образовательных учебных заведениях она с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011 находилась на курсах повышения квалификации.

Помимо справки, уточняющей занятость истицы, данные обстоятельства подтверждены документами о повышении квалификации (соответствующие приказы, которые обозревались в судебном заседании).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

За периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011, общей продолжительностью 1 мес. 09 дней, подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. №781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 №665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорные периоды ФИО1 по месту ее работы в период с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011 предоставлялись учебные отпуска. Указанные отпуска также предоставлялись истице с сохранением места работы, средней заработанной платы и за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа.

Соответственно, на основании ст. 10 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работы работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов ПФР, то периоды повышения квалификации, должны включаться в стаж, т.к. за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учебный отпуск отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы и определенных ответчиком на момент обращения за пенсией, пенсия истице должна быть назначена с 15.11.2019, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 20.11.2019 подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 20 ноября 2019 года №237.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 03.11.2001 по 06.11.2001, с 19.11.2001 по 20.11.2001, с 03.11.2003 по 06.11.2003, 19.09.2007, с 03.12.2007 по 15.12.2007, с 22.01.2008 по 23.01.2008, с 14.11.2011 по 26.11.2011 – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)) досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников с 15 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года.

Судья Ермаков О.В.