Решение № 2-6154/2016 2-645/2017 2-645/2017(2-6154/2016;)~М-6980/2016 М-6980/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-6154/2016

дело №2-645(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Манукян К.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному предприятию муниципального образования «<адрес>» «Водоканал», о признании незаконным отказа в приёме в эксплуатацию водомерного узла учёта и обязании произвести опломбировку прибора учёта потребления воды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском, указав, что в 2010 году он приобрёл в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес>. В марте 2012 года, по его заявлению, дом был подключён к водоснабжению ОАО «ЖКХ <адрес>», была произведена опломбировка прибора учёта - счётчика холодной воды. До февраля 2015 года, истец оплачивал за потребленную холодную воду, согласно показаниям прибора учёта. В декабре 2014 года, магистральные сети питьевого водоснабжения были переданы в аренду МУП «Водоканал». ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения для абонентов, проживающих в частном жилом фонде. После чего, ответчик потребовал от него процедуры принятия прибора учёта в работу - согласно п.3.3.3. Однако, его прибор учёта ранее был принят в эксплуатацию, опломбирован, работает, срок его эксплуатации и поверки не истёк. Требований о повторных подключениях приборов учёта, в зависимости от смены арендатора сетей водоснабжения, действующее законодательство не содержит. Ответчик отказался опломбировать прибор учета, т.к. тот установлен в доме, а не в колодце. Со ссылкой на положения ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что от истца незаконно требуется размещение прибора учёта в колодце на улице. Просил признать незаконными действия ответчика в части требований об установке прибора учёта расхода воды в колодце на земельном участке или за пределами земельного участка по адресу: <адрес>, и отказ принятия в работу путём опломбирования прибора учёта, счётчика холодной воды, установленного в доме по тому же адресу; обязать ответчика произвести в установленном законом порядке принятие в работу, опломбировку принадлежащего истцу прибора учёта потребления воды - счётчика холодной воды, расположенного в доме по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7), на удовлетворении заявленных требований настаивал. Указал, что истец просит признать незаконным отказ МП МО «<адрес>» «Водоканал», в приёме в эксплуатацию водомерного узла учёта и обязать ответчика произвести опломбировку прибора учёта потребления воды, для дальнейшего начисления платы за потребленную воду, по прибору учёта.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43), поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которых следует, что истец зарегистрирован в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, Волгодонской р-он, <адрес> составом семьи 6 человек, поливная площадь земельного участка составляет 600 кв.м. Истец подключён к муниципальной централизованной системе водоснабжения <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ питьевое водоснабжение населенных пунктов <адрес> и <адрес> обеспечивалось двумя предприятиями: МУП «Коммунальщик» и ОАО «ЖКХ <адрес>». Коммунальный ресурс для указанных целей поставляло МУП «ВКХ». В настоящее время данные предприятия, в связи с неспособностью организовать надлежащий учёт используемого коммунального ресурса, признаны не состоятельными (банкротами), как ранее и их предшественники: МУП ВР «Солнечное» и МУП «Добровольское». Списана их задолженность перед МУП «ВКХ» в размере 1272 398, 77 руб. ДД.ММ.ГГГГ МУП «ВКХ» от Администрации Романовского сельского поселения, передана в аренду система внутрипоселкового водоснабжения (уличные водопроводы) и система подводящего водоснабжения (водопровод <адрес>). Индивидуальные водопроводные вводы потребителей не являются муниципальной собственностью, и в аренду МУП «ВКХ» не передавались. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО3 был подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения. П.4.1 договора определено, что учёт количества потребленной питьевой воды производится по приборам учёта, установленным на границе принадлежности сети абоненту и исполнителю. При отсутствии прибора учёта воды, принятого в эксплуатацию Исполнителем, по утвержденным нормативам водопотребления. Абонент должен был обеспечить установку приборов учёта (водомеров) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. П.6.1 договора установлено, что разграничение эксплуатационной ответственности сторон на водопроводной и канализационной сети определяется принадлежностью (собственностью) этой сети абоненту и исполнителю. Колодцы, установленные на централизованной водопроводной и канализационной сети, для присоединения водопроводного ввода и канализационного выпуска абонента с узлом подключения (патрубок с запорной арматурой, детали крепления и уплотнения) находятся в эксплуатационной ответственности абонента. В соответствии с п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договоры холодного водоснабжения, заключаемые с Ресурсоснабжающей организацией, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги. На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, норм ФЗ №, Правил №, условия заключенных договоров аренды и холодного водоснабжения, предусматривают как балансовую, так и эксплуатационную ответственность сторон по водопроводным сетям - точка присоединения индивидуальной врезки в муниципальный водопровод. Соответственно узел учёта должен быть оборудован в этом месте. Врезка истцом в муниципальный водопровод выполнена глухим способом, т.е. без устройства водопроводного колодца. Прибор учёта установлен ФИО3 в подвальном помещении жилого дома, что является нарушением вышеуказанного законодательства РФ. На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о неприемке в эксплуатацию водомерного узла учёта расхода холодной воды. Ответчику были разъяснены нормы законодательства РФ, регулирующие данные отношения и предложено установить прибор учёта в соответствии с их требованиями. До настоящего времени нарушения по оборудованию узла учёта ФИО3 не устранены, прибор учёта расхода холодной воды в эксплуатацию не принят. При отсутствии индивидуального прибора учёта, размер платы определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> вынесено решение о взыскании с ФИО3 задолженности за оказанные услуги по холодному водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нормативов потребления. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица <адрес>, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, согласно которого, просит в иске ФИО3 отказать (л.д.91-93).

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п.2,4 ст.426 ГК РФ, в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В обеспечение выполнения указанных положений Гражданского Кодекса РФ, Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с пунктами 6,7 которых, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

П.21 Правил установлено, что договоры холодного водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуга соответствующего вида.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено понятие «граница балансовой принадлежности», согласно которому это - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положения которого регулируют, в том числе, и отношения с физическими лицами (ст.1), заключившими или обязанными заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения по договору горячего или холодного водоснабжения, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объёме, определённом договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

Пунктом 8 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрено, что существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Ст.20 ФЗ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что приборы учёта воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Судом установлено, что ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства, площадью застройки 99,2 кв.м., степень готовности 12% расположенного по адресу: Ростовская область, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.8).

Принадлежащий ФИО3 объект недвижимости подключён к муниципальной централизованной системе водоснабжения <адрес> Ростовской области на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), что не оспаривается сторонами. Подтверждается, в том числе, решением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования МУП «ВКХ» о взыскании с ФИО3 задолженности по холодному водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).

Ответчик является действующим юридическим лицом (л.д.64-83). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений юридического лица, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» переименовано в МУП МО «<адрес>» «Водоканал» (л.д.29,30,31).

Как следует из договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между МУП «ВКХ» - Ресурсоснабжающсй организацией и Администрацией Романовского сельского поселения (л.д.10-12), муниципальное имущество - сооружения водозаборные, хозяйственно-питьевые водопроводы (уличные водопроводы) и сооружения канализации (централизованной) передано в аренду МУП «ВКХ» на срок пять лет (л.д.12-14).

Из данного договора, представленной схемы внутрипоселкового водоснабжения <адрес>, ответа <адрес> (л.д.47) достоверно следует, что ответчику в аренду переданы магистральный водопровод, проходящий по <адрес>.

Индивидуальные, водопроводные вводы и индивидуальные канализационные выпуска потребителей не являются муниципальной собственностью, в аренду ответчику не передавались.

От магистрального водопровода, к дому № по <адрес>, в <адрес> проведён водопровод меньшего диаметра, который используется для подачи холодной воды только в дом ФИО3 Доказательств использования данного ответвления водопровода иными лицами в материалы дела не представлено, то есть, истец является владельцем указанной части водопровода, по которому обеспечивается подача холодной воды в принадлежащий ему дом.

Представитель истца указывает, что ранее ФИО3 произвёл подключение к водопроводу и установил прибор учёта, который был принят ЖКХ.

Вместе с тем, указанные утверждения, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ФИО3 не подтверждены.

Так, представленное заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ОАО «ЖКХ» от ФИО3 содержит просьбу о подключении к центральному водопроводу (л.д.9). Оплата 3929,67 руб. произведена за врезку в центральную линию (л.д.9).

Данные документы не свидетельствуют о получении истцом технических условий на проектирование узла учёта, его монтаж, установку и допуск к эксплуатации.

Паспорт счётчика холодной воды свидетельствует о дате выпуска – ДД.ММ.ГГГГ, и не содержит сведений о его монтаже (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ВКХ» (ресурсоснабжающая организация) и ФИО3 был заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения для абонентов, проживающих в частном жилом фонде, лицевой счёт <***> (л.д.15-16).

Согласно п.2.1. данного договора, исполнитель обязуется подавать абоненту, через присоединённую водопроводную сеть, из централизованных систем холодного водоснабжения, холодную (питьевую) воду и осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения в необходимых объемах, в бесперебойном режиме в соответствии с условиями Нестоящего договора, а Абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

В соответствии с п.п.3.3.3, 4.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязался установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибор учёта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», по техническим условиям, выдаваемым Исполнителем. Прибор учёта считается принятым в работу после его опломбирования и составления акта Исполнителем (л.д.15).

Согласно п.4.1. договора, учёт количества потребленной воды производится по прибору учёта, установленному на границе балансовой принадлежности сети абоненту и исполнителю. При отсутствии прибора учёта воды, принятого в эксплуатацию исполнителем – по утверждённым нормативам водопотребления.

При этом, согласно п.6.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между МУП «ВКХ» и ФИО3, установлено, что разграничение эксплуатационной ответственности сторон на водопроводной и канализационной сети определяется принадлежностью (собственностью) этой сети Абоненту и Исполнителю. Колодцы, установленные на централизованной водопроводной и канализационной сети для присоединения водопроводного ввода и канализационного выпуска Абонента с узлом подключения (патрубок с запорной арматурой, детали крепления и уплотнения) находятся в эксплуатационной ответственности Абонента (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в приёмке в эксплуатацию водомерного узла, на том основании, что прибор учёта воды установлен в доме, вместе с насосной станцией. Колодцы на улице и во дворе отсутствуют (л.д.17).

Как пояснила представитель ответчика, МУП МО «<адрес>» «Водоканал» (ранее МУП «ВКХ»), при заключении договоров водоснабжения с лицами, у которых на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ имелись установленные и опломбированные в соответствии с нормами действующего законодательства приборы учёта, не устанавливались условия их повторного опломбирования, до окончания срока поверки таких приборов. Однако, ФИО3 не были представлены документы установки прибора учёта, его опломбирования ОАО «ЖКХ». До настоящего времени ему производятся начисления по нормативам водопотребления, в соответствии с п.4.1 договора. То обстоятельство, что прибор учёта ФИО3 установлен в помещении дома, а не на границе эксплуатационной ответственности создает опасность безучётного пользования водой в любом месте трубы, принадлежащей истцу, от места врезки - до места установления прибора учёта.

Учитывая положения перечисленных выше норм права, условий договора водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, и фактически сложившиеся отношения сторон, суд приходит к выводу, что позиция истца противоречит условиям заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, положениям п.п.7,35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п.4 Правил №.

Прибор учёта воды ФИО3 должен обеспечивать учёт используемых энергетических ресурсов в месте подключения объекта к централизованной системе, как это предусмотрено и договором водоснабжения, и нормами действующего законодательства. Требования ответчика о том, что узел учёта должен быть оборудован ФИО3 в точке присоединения индивидуальной врезки в муниципальный водопровод, являются обоснованными. Оснований к признанию незаконным отказа в приёме в эксплуатацию водомерного узла учёта и обязании произвести опломбировку прибора учёта потребления воды, не имеется. В иске ФИО3 следует отказать.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учёта, ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена в силу требований действующего законодательства и условий заключенного договора холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть обеспечены собственником дома по адресу: Ростовская область, Волгодонской р-он, <адрес>, ФИО3 Тогда как, в нарушение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, прибор учёта холодной воды фактически установлен в доме вместе с насосной станцией. Колодцы во дворе и на улице отсутствуют.

Доводы представителя истца о невозможности установки индивидуального прибора учёта на определённой актом границе эксплуатационной ответственности объективными доказательствами по делу не подтверждаются, и являются несостоятельными.

Довод представителя истца о том, что спорный водопровод в домовладение ответчика проходит по муниципальной земле <адрес>, не опровергает фактическое владение истца ФИО3 данной спорной частью водопровода. Представитель привлеченного третьего лица в своём отзыве так же поддержал позицию ответчика относительно установки приборов учёта в местах подключения объектов к централизованным системам (л.д.93).

Доводы представителя истца относительно оплаты расходов воды по счётчику (л.д.4) не свидетельствует о том, что в настоящее время ФИО3 освобождён от обязанности исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ по установке прибора учёта на границе принадлежности сети абонента. Об обязанности оплаты ФИО3 за водоснабжение по утверждённым тарифам, а не по прибору учёта, свидетельствует решение мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет преюдициальное значение в настоящем споре.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к муниципальному предприятию муниципального образования «<адрес>» «Водоканал», о признании незаконным отказа в приёме в эксплуатацию водомерного узла учёта и обязании произвести опломбировку прибора учёта потребления воды, в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.