Решение № 2-739/2020 2-739/2020~М-652/2020 М-652/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-739/2020

№ 2-739(1)/2020

64RS0028-01-2020-001779-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Карловка Пугачевского района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Карловка Пугачевского района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ с. Карловка») о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки соблюдения законодательства в деятельности МОУ «СОШ с. Карловка», установлено, что процессе деятельности МОУ «СОШ с. Карловка» образуются отходы I и IV классов опасности: мусор и люминесцентные лампы. В нарушение положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ответчиком не разработан паспорт отходов I и IV классов опасности. На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать паспорт отходов I и IV классов опасности.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Романов С.В. иск поддержал.

Ответчик МОУ «СОШ с. Карловка» о времени и месте судебного разбирательства извещен, надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно п. 3 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с Уставом МОУ «СОШ с. Карловка» является юридическим лицом, образовательным учреждением, созданы для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и Саратовской области в сфере образования (л.д. 13-31).

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства об отходах потребления, выразившиеся в отсутствии у ответчика паспортов на отходы I - IV классов опасности (л.д. 6).

26.06.2020 заместителем Пугачевского межрайонного прокурора в адрес директора МОУ «СОШ с. Карловка» вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д. 7).

Данное представление рассмотрено МОУ «СОШ с. Карловка», за допущенное нарушения должностному лицу объявлено замечание, сведения о наличии паспортов на отходы I - IV классов опасности отсутствуют (л.д. 9).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что МОУ «СОШ с. Карловка», являясь юридическим лицом, в процессе деятельности которого образуются отходы I - IV классов опасности, и, осуществляя образовательную деятельность, обязано исполнять требования природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления.

Наличие указанных нарушений может повлечь отсутствие в МОУ «СОШ с. Карловка» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, нарушает их право на безопасное и благоприятное пребывание в здании учреждения, а также право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Карловка Пугачевского района Саратовской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить паспорт отходов I и IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.10.2020.

Судья