Решение № 2-4925/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4925/2017

Дело №2-4925/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 28.11.2017г.

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании действий незаконными, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 02.06.2017года, он прошел переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, вследствие чего ему была продлена инвалидность - 3 группы (частичная утрата зрения в результате травмы позвоночника).

В тот же день специалист Пенсионного фонда РФ проверил представленные документы и принял к исполнению, заверил, что приостановки по выплате пенсии не будет, так как документы предоставлены вовремя.

При обращении к специалисту отдела соцзащиты, истец также предоставил те же самые документы; документы были приняты, ему пояснили, что документы в порядке. Он расписался в тех документах, которые ему предоставили.

Однако в июле 2017г. ему была переведена на счет сумма в размере 259,00 рублей - льгота на оплату коммунальных услуг. При этом, ему не была начислена РСД(региональная социальная доплата). На его обращение в Управление социальной защиты, специалист пояснил, что истцом не было подано заявление на выплату РСД. Также пояснили, что направлен запрос в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, было нарушено право истца на своевременную выплату РСД, в связи с чем, у него возникла задолженность перед третьими лицами, поскольку он рассчитывал на своевременное получение денежных средств и своевременное погашение долгов. Считает, что сотрудниками органа социальной защиты грубо нарушены его законные права, предусмотренные Конституцией РФ и ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», чем причинен моральный и материальный вред.

Просил признать действия сотрудников органа социальной защиты неправомерными и взыскать задолженность за июль и август 2017г., а также в счет возмещения морального вреда сумму 50000 рублей.

В судебном заседании истец уточнил требования в части взыскания сумм, поскольку они были ему перечислены ему в сентябре 2017г. В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, представил письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Правилами обращения за региональной социальной доплатой пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае, утвержденных постановлением Администрации Приморского края №-па от 21.12.2009г., РСД назначается на основании письменного заявления пенсионера. Ранее РСД ФИО2 была назначена отделом АТУ <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес> (территориальный отдел) на срок по 30.06.2017 в соответствии с установленной ему пенсией по инвалидности согласно справке МСЭ-2015 №, выданной 09.06.2016 года Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. В связи с этим РСД за июнь была выплачена в полном объеме в сумме 3598,47 рублей.

Заявление от ФИО2 поступило 27.07.2017г. в территориальный отдел через отдел приема АТУ <адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о продлении выплаты РСД.

В соответствии с действующим законодательством возобновление региональной социальной доплаты к пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным отделом, осуществляющим выплату региональной социальной доплаты к пенсии, были получены соответствующие сведения о возобновлении выплаты пенсии, если прохождение лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждение его инвалидности было произведено в установленный срок. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы региональной социальной доплаты к пенсии за весь период со дня, с которого была возобновлена выплата соответствующей пенсии.

Согласно сведениям ГУ-Отделение ПФР, поступившим в территориальный отдел 02.08.2017, выплата пенсии ФИО1 возобновлена с 01.07.2017. На основании изложенного, региональная социальная доплата к пенсии установлена ему с 01.07.2017 по 30.06.2018.

В связи с тем, что сведения ГУ-Отделение ПФР поступили в территориальный отдел уже после формирования выплаты региональной социальной доплаты к пенсии на август 2017 года, ФИО2 был включены на выплату региональной социальной доплаты к пенсии на сентябрь 2017 года, с учетом доплаты за июль - август 2017 года. Денежные средства на выплату региональной социальной доплаты за июль - сентябрь 2017 года были перечислены на его лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» в сентябре текущего года.

Дополнительно сообщаем, что меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг также назначены ФИО2 по 30.06.2018 по его заявлению от 05.06.2017 года. За июль выплата составила 209,41 рубль, за август 258,68 рублей.

На жалобы, направленные ФИО2 в департамент труда и социального развития Приморского края и территориальный отдел, были направлены ответы: ответ департамента № огр/2200 от 08.09.2017, ответ территориального отдела № от 06.09.2017.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Региональная социальная доплата к пенсии (РСД) предоставляется в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» (статья 12.1 «Социальные доплаты к пенсии» введена Федеральным законом от 24.07.2009 №-Ф3), законом Приморского края №-КЗ от 06.06.2005 года «О государственной социальной помощи в Приморском крае» (далее - Закон), постановлением Администрации Приморского края от 25 августа 2017 г. N 341-па (ранее №-па от 21.12.2009г.) «Об утверждении правил обращения за региональной социальной доплатой пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае» (Правила) (с 7 сентября 2017 года действует постановление Администрации Приморского края от 25 августа 2017 года №-па «Об утверждении Правил обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты в Приморском крае»).

Согласно пункту 3 Правил РСД назначается пенсионеру территориальным отделом в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 9.1 Закона, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Указанная доплата к пенсии назначается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае.

Законом Приморского края от 02.11.2016 № 4-КЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2017 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае на 2017 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999№178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в размере 8 967 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 9(1) Закона РСД устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

РСД ФИО2 была назначена отделом АТУ <адрес> департамента труда и социального развития Приморского края (далее - территориальный отдел) на срок по 30.06.2017 в соответствии с установленной ему пенсией по инвалидности согласно справке МСЭ-2015 №, выданной 09.06.2016 года Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России. В связи с этим РСД за июнь была выплачена в полном объеме в сумме 3598,47 рублей, что стороны подтвердили.

Согласно пунктам 7, 11 Правил пенсионеры обращаются за назначением региональной социальной доплаты к пенсии в территориальный отдел, расположенный по месту получения пенсии, предоставляемой пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, с заявлением и документами.

Согласно пункту 14 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации, а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 25 августа 2017 г. N 341-па, действие которого распространяется на правоотношения с 01.01.2017г, «Об утверждении правил обращения за региональной социальной доплатой пенсии, ее назначения, пересмотра и выплаты в Приморском крае», для установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионеры представляют заявление об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

Заявление ФИО2 о выплате РСД поступило в территориальный отдел через отдел приема АТУ <адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» 27.07.2017г., что истец подтвердил, обосновав это тем, что ему не дали разъяснений относительно необходимости его подачи. При этом, как следует из установленных судом обстоятельств, истец был осведомлен о порядке назначения указанной выплаты, и при оформлении документов не был лишен возможности написать соответствующее заявление, помимо заявления о предоставлении льготы по оплате коммунальных платежей. Правилами также определен порядок и определены сроки рассмотрения заявления и принятия решения, которые ответчиком были соблюдены.

Согласно сведениям ГУ-Отделение ПФР, поступившим в территориальный отдел 02.08.2017, выплата пенсии истцу возобновлена с 01.07.2017, выплачена в полно объеме в сентябре 2017г.

Таким образом, доказательств нарушения ответчиком прав истца по своевременному назначению и выплате региональной социальной доплаты согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, в том числе, в части компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании действий незаконными, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья Круковская Е.Н.