Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019~М-223/2018 3А-29/2019 М-223/2018 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-29/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 3а-29/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.И.,

при секретаре Борковской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

24 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений от 15 мая 2019 года, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 3 октября 2018 года в размере, равном его рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, установленная на 3 октября 2018 года в размере <данные изъяты> рублей, существенно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № от 13 декабря 2018 года. Данное обстоятельство нарушает права ФИО1, поскольку ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей, уплачиваемых им за земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его и его представителя.

Административный ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в лице представителя по доверенности ФИО2 ранее представил письменные возражения о несогласии с требованиями в связи с несоответствием отчета требованиям действующего законодательства, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Забайкальскому краю, Администрация городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьи 390 Налогового кодекса РФ (часть вторая) кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления размера уплачиваемого собственниками земельных участков земельного налога.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08 апреля 2000 года, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности (статья 3 указанного закона).

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде или комиссии, при этом для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, физическое лицо – собственник земельного участка, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной в том случае, если его кадастровая стоимость применяется для целей налогообложения в качестве налоговой базы по земельному налогу.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2019 года – л.д. 173-174).

Объект недвижимости поставлен на учет 3 октября 2018 года.

На основании приказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 10 декабря 2014 года № 6/нпа «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края» (в редакции приказа от 19 августа 2015 года № 4/нпа) кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена по состоянию на 3 октября 2018 года в размере <данные изъяты> рублей.

Сведения о данном размере кадастровой стоимости 3 октября 2018 года внесены в государственный кадастр недвижимости, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2019 года; на момент рассмотрения дела установленная кадастровая стоимость является действующей.

В подтверждение того, что кадастровая стоимость данного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № от 13 декабря 2018 года, составленный оценщиком АНО «СУДЭКС-Чита» ФИО3, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (регистрационный № от 4 февраля 2008 года). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована: состраховщики – СПАО «Ингосстрах» и ОАО «АльфаСтрахование», период действия договора – с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года (страховой полис №).

Оценщик в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к субъекту оценочной деятельности статьей 4 Закона об оценочной деятельности, осуществляет свою деятельность в соответствии с направлением «Оценка недвижимости», указанным в квалификационном аттестате № от 31 августа 2018 года. АНО «СУДЭКС-Чита» имеет страховой полис № от 14 июня 2018 года, страховщик – СПАО «Ингосстрах», срок действия договора - с 1 июля 2018 года по 30 июня 2019 года, страховая сумма <данные изъяты> рублей.

Согласно названному отчету рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом допущений и ограничений по состоянию на 3 октября 2018 года составляет <данные изъяты> рублей.

В ходе судебного разбирательства в связи с подачей представителем Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО2 возражений относительно обоснованности представленного отчета по делу по ходатайству административного истца назначена судебная оценочная экспертиза.

С 22 февраля 2019 года по 7 мая 2019 года производство по делу было приостановлено для направления материалов административного дела в экспертное учреждение – ООО «АРМО-Сибирь», г. Шелехов (ответственность застрахована, страховщик - ООО «Абсолют Страхование», страховой полис №, страховая сумма – <данные изъяты> рублей, период действия договора – с 12 апреля 2019 года по 11 апреля 2020 года).

6 мая 2019 года в Забайкальский краевой суд поступило заключение эксперта № от 15 апреля 2019 года.

Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО4, являющейся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков Экспертный совет» (регистрационный № от 25 апреля 2016 года в реестре членов СРО). Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, страховщик – ПАО «САК «Энергогарант», период действия договора – с 5 мая 2018 года по 4 мая 2019 года (страховой полис №).

Рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 3 октября 2018 года, определена в размере <данные изъяты> Одновременно, в заключении указано на соответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № от 13 декабря 2018 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы, его ответственность застрахована.

Экспертиза проведена на основании материалов административного дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, в нем приведены выводы, сформулированы однозначные ответы на поставленные вопросы.

Участвующим в деле лицам предоставлена возможность ознакомления с результатами экспертного заключения.

Каких-либо возражений относительно содержащихся в заключении выводов, доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной, нежели отражено в экспертном заключении, суду не представлено. О назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы участники судебного процесса не просили.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению на 3 октября 2018 года в размере, равном его рыночной стоимости, - <данные изъяты> рублей.

Таким образом, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости ФИО1 не обращался.

На основании изложенного, рыночная стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости и подлежит использованию на период с 3 октября 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 907 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости: <данные изъяты> по состоянию на 3 октября 2018 года на период с 3 октября 2018 года до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости считать поданным 24 декабря 2018 года.

Решение является основанием для внесения сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья (подпись) Т.И. Васильева

Решение изготовлено 21.05.2019.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 3а-29/2019, находящегося в производстве Забайкальского краевого суда.