Решение № 2А-42/2017 2А-42/2017~М-42/2017 М-42/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-42/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре Волковой А.П., с участием административного истца ФИО1, его представителя — адвоката <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Организация 1 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника Организация 2 Организация 2 связанного со снятием с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях сына супруги администартиного истца,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Организация 2 № ФИО1 вместе с членами своей семьи: супругой, её сыном <данные изъяты> -ФИО 1, был принят на учёт нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, с формой обеспечения — жилищная субсидия по избранному месту жительства — <адрес>.

Решением того же начальника от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 1 был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Основанием для этого в данном решении указано, что ФИО 1 в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ не является членом семьи военнослужащего ФИО1.

Полагая, что последним решением начальника Организация 2 нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд административным исковым заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и обязать данного начальника отменить его, восстановив ФИО 1 на учёте нуждающихся в составе его семьи, поскольку тот проживает совместно с ним.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель подтвердили заявленные требования.

Начальник Организация 2 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении административного дела без его участия.

С учетом мнения административного истца и его представителя военный суд счёл возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

То обстоятельство, что ФИО1 был принят на учёт нуждающихся в получении жилых помещений вместе с членами семьи, в том числе и с ФИО 1, а в последующем последний был снят с данного учёта, подтверждается копиями решений начальника Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для принятия его послужило, что ФИО 1 в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего ФИО1. Вследствие этого, начальник Организация 2 на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что ФИО 1 проживает совместно с административным истцом, подтверждается регистрационной отметкой отделения УФМС России в паспорте ФИО 1. Более того, жилищными органами Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено служебное жилое помещение административному истцу с учетом совместного проживания с ним ФИО 1, что следует из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок начальника Организация 1 видно, что в личном деле ФИО1 в составе членов его семьи указан ФИО 1

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 1 был признан членом семьи ФИО1. Из данного решения следует, что ФИО 1 был вселен и проживает в предоставленной квартирными органами Министерства обороны РФ административному истцу служебной квартире.Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении вопроса, кого относить к членам семьи военнослужащего при реализации им права на жилище, военный суд считает необходимым руководствоваться правовой позицией, изложенной в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8, согласно которой при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку ФИО 1 проживает совместно с административным истцом в качестве члена его семьи, что следует из объяснений административного истца из приведенного вступившего в законную силу решение суда, и установленные им обстоятельства в данном случае имеет преюдициальное значение, а доказательств обратного в судебное заседание представлено не было, то военный суд считает, что при решении вопроса о решении вопроса о составе семьи ФИО1 при реализации им права на жилище необходимо учитывать проживающего совместно с административным истцом сына его супруги - ФИО 1

Оценив вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, военный суд находит, что оспариваемое решение начальника Организация 2 противоречит положениям Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих», что является основанием для признания его незаконным и потому подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах военный суд находит требования ФИО1 обоснованными потому подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Организация 2 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО 1.

Обязать начальника Организация 2 отменить своё решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А.Онищенко